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水利工程建设质量与安全事故应急预案

1总则

1.1目的

为做好AA市AA区水利工程建设质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时

控制和消除水利建设质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会

危害，保证工程建设顺利进行，根据国家、省有关规定结合我区水利工程建设实际，制

定本应急预案。

1.2编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条

例》、《建设工程质量管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事

件总体应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水

利工程质量事故处理暂行规定》、《工程建设标准强制性条文》、《水利工程建设重大质量

与生产安全事故应急预案》和《广东省水利工程建设生产安全事故应急预案（暂行）》

等法律、法规和有关规定。

1.3适用范围

1.3.1本应急预案适用于AA市AA区行政区域内水利工程建设过程中突然发生的

且造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，涉及社会影响或公共安全的质量与安全事故

的应急处置工作。

1.3.2结合水利工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，

水利工程建设质量与安全事故主要包括：

（1）施工中土石方塌方和结构坍塌生产安全事故；

（2）特种设备或施工机械生产安全事故；

（3）施工围堰坍塌生产安全事故；

（4）施工爆破生产安全事故；

（5）施工场区内道路交通安全事故；

（6）施工用电、物体打击、高处坠落、火灾等事故；

（7）其它原因造成的水利工程建设生产安全事故。

水利工程建设过程中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等

事件，依照国家和地方相应的应急预案执行。

1.4工作原则

1.4.1以人为本、安全第一。应急处置以保障人民群众的生命安全和身体健康作

为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻质量事故造成的人员伤亡、财产损失和社会

危害。

1.4.2分级管理、分级负责。根据水利工程建设质量与安全事故等级、类型和职

责分工，区级水行政主管部门以及地方各镇（街）水行政管理部门、水利工程建设项目

法人（建设单位）和施工、监理、设计等工程参建单位负责相应的质量与安全事故应急

处置工作。

1.4.3集中领导、统一指挥，属地为主、条块结合。各级水行政主管部门、水行

政管理部门各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。事故现

场设立各应急救援机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。

水利工程建设项目法人和施工、监理、设计等工程参建单位在事故现场应急处置指挥机

构的统一指挥下，进行事故处置活动。

1.4.4信息准确、运转高效。水利工程建设项目法人和施工、监理、设计等工程

参建单位要及时、准确、真实地报告事故信息。相关部门应当在接到事故信息后第一时

间内启动应急预案。

1.4.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事

故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的建设工程项目

风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。

2应急指挥机构与体系

2.1协调机制及相关部门责任

水行政主管部门和工程参建单位建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动、密

切配合、提高应急效率。

2.2应急组织指挥体系

AA市AA区水利工程建设质量与安全事故应急指挥体系由区级水行政主管部门、

各镇（街）水行政管理部门水利工程建设质量与安全事故应急指挥部、工程建设项目法

人以及施工、监理、设计等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥机构组成。

2.3区国土城建和水务局（水务）应急处置机构及职责

2.3.1设立AA市AA区国土城建和水务局（水务）水利工程建设质量与安全事故

应急指挥部（以下简称“区水利建设应急指挥部”）。区水利事故应急指挥部人员组成

如下：

总指挥：AA市AA区国土城建和水务局（水务）

主要负责人

副总指挥：AA市AA区国土城建和水务局（水务）

分管安全生产的领导

AA市AA区国土城建和水务局（水务）

分管工程建设的领导