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【精选推荐】政府采购项目开标和评审流程

一、开标

（一）开标准备

采购组织机构将在规定的时间和地点进行开标。采购组织机构将按照公开招

标采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有

投标供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标会议的，视同认可开

标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供

应商因未参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标供应商自己

承担。开标会议现场谢绝无关人员进入。

（二）开标程序：

第一阶段：

（一）开标会议准时开始。主持人介绍开标现场的人员情况，宣读开标纪律、

应当回避的情形等注意事项。向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】

通知，由投标供应商按公开招标采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密；

异常情况处理：

1、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按

时解密，视为投标文件撤回。

投标供应商如额外递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据

（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政

府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投

标文件撤回。

2、开标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子

加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

3、“备份投标文件”应与投标供应商在解密截止时间前提交的“电子加密

投标文件”一致，不得进行更改或替换，否则视为投标供应商在规定的时间内无

法完成已递交的“电子加密投标文件”解密。

（二）宣布投标文件解密情况（投标文件成功解密的投标供应商名单等信

息），组织签署《政府采购活动现场确认声明书》（疫情防控期间，将通过电子

邮件形式组织签署）；

（三）投标文件解密结束后，进入“开标记录”环节，开启标书信息（资格

文件、技术文件、商务文件、资信及其他文件）；

（四）资格审查。标书信息开启后，首先由采购人在线对投标供应商的资格

文件进行审查，审查投标供应商的资格符合情况。通过资格审查的投标文件送评

审小组评审；不符合要求的，作无效标处理，并由投标供应商确认。资格审查合

格的投标供应商数量不足三家的，项目不再进行评审；

（五）符合性评审。资格审查结束后进入商务技术资信评审。评审小组对投

标文件有效性、完整性和对投标文件的投标性进行审查，并在线录入符合性审查

的最终结果；

（六）商务技术资信评分。评审小组对各有效的投标供应商进行在线商务技

术资信评分。评分结束后，在线进行商务技术资信评分汇总；

（七）在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，评审小组组长将组员

的询标内容汇总后，发起询标函（在线询标），投标供应商应在“澄清截止时间

（30分钟内）”内作出澄清，上传“澄清函”。对需要核查的原件由投标供应

商在接到询标函（在线询标）30分钟内将原件拍照或以原件扫描件形式传送至

指定邮箱（）。投标供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外；

（八）商务技术资信评审评分结束后，由主持人公布无效投标的投标供应商

名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；

（九）第一阶段结束。

第二阶段：

（一）商务技术资信评审结束后，在线开启《报价文件》；

（二）根据项目情况，开启“投标供应商投标报价”，并通过“政府采购云

平台在线确认”。投标供应商不予确认的应说明理由，否则视为无异议。唱标结

束后，由评审小组对报价的合理性、准确性等进行审查核实；

（三）报价文件开启结束后，进入在线“报价评审”，计算各投标供应商的

报价得分；

（四）得分汇总。汇总各投标供应商的总得分情况；

（五）推荐中标候选人；

（六）确定中标供应商；

（七）结果公布。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化招标或评审程序调整的，按调整

后程序执行。

如果投标供应商在满足公开招标采购文件规定要求的基础上（除价格外）提

供其他优惠条件，仅作为投标的参考依据，不作为最终确定中标的投标供应商的

必要条件。

评审小组对投标文件是否作出了实质性投标的判定，只依据投标文件（含补

充文件）本身的内容，不依据在最后报价程序后的任何外来证明。

二、评审

（一）组