公平竞争审查第三方评估反馈问题整改情况的报告 .pdfVIP

公平竞争审查第三方评估反馈问题整改情况报

告

一、针对评估指出的“清理审查范围待全面”的问题

评估开展以前，我局对公平竞争审查范围的认识不够全面，

在第三方机构开展评估过程中，通过座谈交流我们及时发现了存

在的问题。在2022年的工作中，针对指出的清理审查范围不够

全面的问题，我们对全局系统规范公平竞争审查工作进行了再明

确，要求凡是涉及到市场主体经济活动的文件，必须严格落实公

平竞争审查工作，同时明确对各类合同、招投标文件等需进行公

平竞争审查的文件在开展公平竞争审查时，一并提交局法律顾

问，由法律顾问出具审核意见，避免出台排除、限制竞争的政策

措施。2022年共对70件规范性文件开展公平竞争审查。

二、针对评估指出的“审查表填写待规范”的问题

一是我局在各项政策措施制定中重点征询意见对象多为政

府职能部门，对涉企事项重点征询各县区及具有代表性的企业的

意见建议，对征求到的意见建议，通常采取由责任科室点对点进

行答复的形式开展，反馈意见采用及征询情况，向单位、县区、

企业充分进行解释说明。为严格落实整改要求，下一步，我局将

严格落实公平竞争审查工作意见征求及公开的相关要求,在制定

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各类政策措施时及时征求利害关系人意见，并向社会公开征求意

见,同时，在《公平竞争审查表》中说明征求意见情况，留存征

求意见的相关材料。二是我局制定出台各类文件的公平竞争审查

工作按照“谁制定、谁审查”的原则开展，除涉及各类产业发展、

资金政策支持等重大政策措施的文件，需报市政府审定后印发执

行的，公平竞争审查表需要由我局主要负责同志签字并加盖公

章。其余文件，在内部审查流程中明确了由科室负责人承担公平

竞争审查的职责，由于科室没有独立的公章使用权限，故要求签

字确认即可。下一步，我局将严格遵循公平竞争审查的基本流程，

在开展公平竞争审查后认真填写《公平竞争审查表》并签字、盖

章,同时在局发文稿纸上标注公平竞争审查结果，政策措施出台

后与办文材料一并存档。

三、针对“宣传培训工作要扎实”的问题

针对反馈的问题，我局分别安排专门负责培训工作和法制宣

传工作的科室将公平竞争审查政策解读及《反垄断法》的学习纳

入年度培训计划和学法计划，每年按期举行相关培训和法律宣

传。同时，指导各科室（单位）进一步加强对工业企业的政策宣

传和舆论引导，在开展走访调研、项目跟踪、协调督办、党员活

动等工作时同步对各类工业企业开展公平竞争审查政策宣传，增

进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制

度实施营造良好的舆论氛围和工作环境，不断提升公平竞争政策

意识和审查业务水平。

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四、针对“投诉举报机制待建立”的问题

目前我局公平竞争审查工作投诉渠道设置在官方网站“政民

互动”栏目中“投诉举报”专栏，为更科学的设置投诉举报路径，

便于接受社会公众和市场主体的监督，做到“件件有着落、事事

有回音”，积极推动公平竞争审查工作，我局已对接协调市大数

据局，在我局官方网站采取单独设置弹窗或浮动飘窗的形式，建

立专门投诉举报渠道。

五、针对“政策措施清理审查质量有待提高”的问题

报告中指出的《关于印发〈2018年市扶持小微企业创业信

用融资贷款工作实施方案〉的通知》（x发〔2018〕74号）为

2018年3月26日印发执行，具体工作由我局原二级单位市中

小企业信用担保中心承担并开展。2019年4月在机构改革工作

中，市中小企业信用担保中心撤销，相关工作职能分流至市金融

办、市金控等单位，至此该文件已无执行主体。针对第三方评估

指出的问题，我局结合2021年底市级第三方及省级第三方机构

综合评估时提出的意见建议及依法行政工作要求，及时对该文件

进行了废止，并在我局官方网站公布，向社会公开。同时，我们

对2017年至2021年底出台的1300余件各类规范性文件进行

了再次细致清理，共梳理出现行有效文件85件，废止1283件。

下一步，我局将严格按照省市关于公平竞争审查工作的要

求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，提高政治

站位，进一步增强责任感，加强工作协调配合，规范操作流程，

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加大宣传