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第5期水利信息化NO.5

2012年10月WaterResourcesInformatizationOct.,2012

一种水利信息化发展程度评估指标体系的探讨

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艾萍，方彦舒，吴军斓，魏延玲

（1.河海大学水文水资源学院，江苏南京210098；

2.水利部水利信息中心，北京100053）

摘要：以“金水工程”规划提出的水利信息化综合体系为依据，构建以综合指数法为基础的水利信息化发展

程度评估指标体系，并提出相应的指标权重确定方法。根据2006—2010年度中国水利信息化发展报告的数据，

采用均权法、专家赋值法、熵值法及两两结合的指标权重赋权方式，对代表流域、东部、中部和西部的4个水

行政主管部门的信息化发展程度进行评估实验。实验结果表明，该指标体系可客观表达各部门水利信息化发展

的程度与趋势，而不同权重计算方法对评估结果的影响并不敏感。

关键词：水利信息化；发展程度；评估体系；指标体系；权重；评估实验

中图分类号：TV211文献标识码：A文章编号：1674---

9405(2012)05001604

0引言[5-6]

则，构建树形可扩展多级指标体系结构，并将基

础设施、业务应用和保障环境确定取为一级指标。

与传统的水利建设与管理不同，水利信息化推充分客观地反映和对比各地水利信息化的发展

进具有整体协调发展才能达到效益最大化的内在要程度是构建该评估体系的基本目标。因此，根据

求。因此，确定水利信息化的发展战略，要考虑2006—2010年度中国水利信息化发展情况调查表[7-11]

2个方面的问题，一是如何保障整体推进，二是如何中的调查项目，遵循科学性、可操作性、量化性、

突出重点，也就是既要考虑全国各单位的水利信息可比性、可扩展性的原则，按综合指数法，在一级

化的发展速度，保证整体推进，又要考虑各地的相指标的框架内，从2006—2010年度全国水利信息化

对发展程度，突出重点。所以，构建一套可以对水发展调查表中选取合适的二级和三级指标，形成水

利信息化各主要部分的发展速度及相对发展程度进利信息化发展程度评估指标体系。二级、三级指标

行评估的评估体系，对推进水利信息化有重要的意具体如表1所示。

义与作用。由于评估指标体系并不具备唯一性，因1.2指标权重的确定

此，本文仅讨论其中的一种。综合指数法中，需要合理确定各级指标间的加

权权重。国内外关于评价指标权重系数的确定方法

1指标体系的构建多达数十种，大致可以分为2大类：一类为主观赋

权法，如专家咨询法（Delphi）、专家排序法、层次

1.1指标体系的构成分析法（AHP）等；另一类为客观赋权法，如秩和