常见的定额争议问题解决对策与案例分析 .pdfVIP

常见的定额争议问题解决对策与案例分

析

[摘要]施工类工程项目在预算编制阶段或结算阶段时，由于各种原因，合同

的甲乙双方或者预算的编审双方经常产生预算定额的争议问题，导致工程造价结

果差异较大，根据笔者参与的重点大型工程建设项目实践经验，通过归纳分析争

议问题的特点，并针对性地进行归纳分类，相应提出解决的对策和方法。最后通

过实际的案例进行分析阐述。

[关键词]定额争议分类特点对策方法案例剖析

本文中定额的含义，是广义的范围，包括定额主管部门发布的预算定

额、企业编制的内部定额两种类别。所发生的的争议问题也是针对这两类定额而

言。

定额争议问题，通常的解决思路与对策：问题相关资

料的收集判断问题的类别解决问题的思路、对策提出解决的方案

或者澄清经审核确定形成依据按依据进行计量计价。下面结合笔

者实际的项目实践经验，对争议问题的分类及解决对策进行总结与分析：

一、常见的定额争议问题分类与对策

1、定额缺项的情况。就是计价时现行定额没有对应可套用的定额子目，并

且定额说明中也没有规定具体如何换算，以致没办法套用合适的定额。可以进一

步细划为以下类别情况：

1）定额中明确超出范围按照方案定价的情况。例如广东2018建筑装饰定额

中的垂直运输规定：本章适用建筑物200m内的垂直运输内容，超过200m的按垂

直运输方案计算。还有模板工程，则规定：支模高度超过30m时，按施工方案另

行确定。

解决的对策和方法：按照施工方案或者相关运输方案计算。

案例分析：某超高层地标性项目，建筑高度328米，垂直运输方案采用支腿

动臂塔式起重机及超高速施工电梯，垂直运输平面布置及详细方案见附件（略），

按照方案定价时，一般要注意以下重点（以广东省定额为参考）：

①方案中采用的垂直运输设备与定额采用的自升式塔式起重机、普通施工电

梯不一样，需要编制相应设备的台班单价。可结合市场租赁价格编制。

②垂直运输的人工、台班消耗量可根据经批准的工期、原定额中200米以内

的消耗量共同结合分析来确定。

③塔吊、施工电梯的安拆费用独立计算。

④编制垂直运输措施费预算书（略）。

2）工程项目的某些构件超出现行定额的规格或者范围。举例：基础桩的桩

径超出现行定额子目的最大桩径；超深搅拌桩超出现行定额最大深度（定额中的

搅拌桩机设备按照常规加固深度考虑）等等。

解决的对策方法：根据构件的设计要求及施工工艺进行补充定额编制（特别

要注意所使用的机械设备规格变化），如果出现成本或者工期不可控的情况，必

要时，可改变设计方案用其它方案替代。

案例分析：某深基坑（地铁项目）采用直径850，深度35米的三轴搅拌桩，

属于大直径超深搅拌桩。该案例的关注重点如下:

①设计所采用的大直径超深三轴搅拌桩，定额中是采用普通加固深度的搅拌

桩机，因此定额不适用，需要根据超深三轴搅拌桩机的台班单价、机械台班产量

等重新测定补充定额。

②从当时的市场调查看，能满足该深度的三轴搅拌机在全国范围内机械数量

有限，并没有普及使用，必须从省外调配，所产生的场外运输及安拆费用较高，

由于设备有限、调配不稳定，工期不能保证。因此最后建议采用其它支护方案对

比后再确定选用哪一种。

3）某些工程项目因为建设、设计的原因产生新工艺、新做法，现行定额编

制时没有此类完全适用的定额，此类还可以分为2种情况：

1.新工艺、新做法在定额中可以仍然可以找到类似相近做法，例如新工艺新

做法只是局部提升了品质和技术要求。

2.新工艺、新做法是全新的内容，在定额中完全没有类似相近的做法。

A类解决的对策方法：对新工艺、新做法进行工序、做法的分解，分解后的

各个工序或者局部做法再与适用或者类似的定额进行对应。并对选用的定额做相

应的调整。

案例分析：某工程项目，隔墙设计采用复合型装配式轻质隔墙系统，属于新

材料、新工艺、新型节能绿色环保建筑墙体，主要特点：①均为4小时以上防火

隔墙；②复合墙，采用钢结构及轻钢龙骨复合骨架系统、钢梁钢