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《社区治理》期末试题及答案（全）

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1、社区管理组织：是一个科层结构，包括最高决策层、日常领导管理层、贯彻执

行层和支持援助层等。它应当建构三方面的组织系统：社区管理领导系统；社区管理

执行系统；社区管理支持系统。

2、社区景观：指社区的外在景色，是一个社区的内在本质与外在形式的结合，是

人类精神和理想在社区领域的具体体现，包括活动景观和实质景观两大类。

3、人工景观：主要包括有社区空间结构（街道、广场）、建筑形态以及社区街廊

设施（社区街具、雕塑等）。

4、创造性思维：是产生各种有用、有价值的新观念、新思维的认识过程。它最根

本的特征是创新。

二、简答题（每小题20分，共40分）

1、社区管理与街道管理的差异性

⑴管理主体不同。街道管理体制是行政管理，管理主体唯一，就是街道党工委和街

道办事处；而社区管理的主体多样化，除了起主导作用的街道党工委和街道办事处外，

还有各职能部门向社区延伸的机构，以及社区内单位和社区居民。

⑵管理目标的设定方式不同。街道办事处是政府的派出机构，它必须要对上级政府

负责，完成上级交派的任务，因此街道管理的目标设定方式是“眼睛向上看”的设定

方式，其工作中心和重点随上级政府的工作目标而转移。社区管理作为一种自我服务

和自我管理，应该为了满足社区自身的需要而开展工作，因此社区管理的主要目标应

是发现群众的需要，满足群众的需要，社区管理的目标应是“眼睛向下看的设定方式。

⑶管理对象不同街道管理的对象较为单一，仅限于街道属下的企事业单位和依附程

度较大的居民委员会；而不具行政关系的单位，特别是行政级别高于街道的单位以及

广大居民，一般不属于管理的对象，因此街道管理的对象面比较窄，量也比较少，不

能覆盖全部街道范围。社区管理是一种地域化的管理，它是包括各种机构、单位和居

民在内的所有社区成员的自我服务和自我管理。管理对象面广量多，覆盖整个社区。

另外，社区内所有成员既是管理对象又是管理主体。

⑷管理方式不同街道管理具有突出的行政性质，其管理方式是行政体制中通用的上

下级之间命令与服从的方式，上级部门以指令方式为街道设定工作目标和布置工作任

务，街道就确定的工作目标和任务开展工作，进行具体的落实，不论街道理解或不理

解都必须服从、执行。在社区内，所有成员都是平等的，其管理方式是在相互尊重、

平等的基础上，让各管理主体明白自己既是管理者又是被管理的对象，对社区有应尽

的义务，以协商、讨论、加强沟通、相互理解、达成共识，并采取共同行动的方式来

进行管理。街道主要以牵头、协调、全局把握、加强服务的方式来实现自己的管理意

图。

⑸管理机制不同街道管理实行的是单一的行政机制。而社区管理机制是包含行政机

制、法律机制、社团机制、伦理道德机制和市场机制等多种机制在内的综合性的管理

机制。

⑹管理内容不同街道管理的内容主要是上级单位交派的任务，其范围非常有限，内

容常常随上级部门工作重心的转移而变动。社区管理的内容要比街道管理的内容多得

多，只要是社区居民需要的和能够满足社区居民需要的内容，都是社区所管理的内容。

2、社区管理的基本内容是什么？

社区管理的内容总的来讲是“四性”工作，即地区性、社会性、群众性、公益性事

务，它包括科、教、文、卫、体等诸多方面，涉及的范围广，就社区管理的具体内容

而言，主要包括以下几个方面：

⑴社区组织管理包括健全社区的各类组织机构，明确工作目标和工作职责，指导各

类组织开展工作，并对其工作成果进行考评。

⑵社区党建管理其主要职能是健全党组织的各级网络，组织和发挥社区党员和在职

党员的模范带头作用，强化对党员的管理和考评。

⑶社区服务管理其主要职能是了解并根据社区居民的需求，设立、健全社区服务网

络，完善社区服务体系，广泛开展社区服务，并对服务质量进行监督、保证，以提高

社区居民对社区的满意度，提高居民的生活质量。

⑷社区文化、教育管理社区文化管理是对文化娱乐设施进行规划和建设，组织健全

各类文体活动组织，帮助和指导这些组织开展社区文化娱乐活动、群众性文体活动，

引导社区居民进行全民健身活动。社区教育管理则是要建设和完善教育机构，组织和

发动社区居民广泛参与，进行多种内容和形式的教育活动。

⑸社区环境管理包括环境卫生管理、路政管理、建筑和住宅管理、防汛防洪管理等