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落实安全属地管理的有效方法

张献军周建力肖涛

（中国石油塔里木油田公司销售事业部，841000新疆库尔勒）

摘要本文主要是通过对安全属地管理的七步法在实践中的经验进行系统的论证，并将实际操作过程中出现的问题或疑惑进行

详细的论述，从而实现安全属地真正地落实到各级岗位中，让普通操作员工真正明白理解安全属地管理的做法和含义。

关键词RACI表属地管理绩效考核

引言

在塔里木油田公司安全文化建设过程中，在提高设备设施的本质安全的同时，更应关注

人员的行为安全，通过调查发现：通过技术投入之后，事故率和伤害率下降到一定程度将不

再下降，而关注人员的行为安全之后，事故率和伤害率才能有长足的下降，甚至无极限的接

近零，安全属地管理就是为了具体落实“谁主管，谁负责”和“我的地盘我做主”的安全管

理理念。

1概述

安全属地管理就是将工作职责按照工作区域（如：作业区、处理站、车间、泵房、巡检

的区域…）、资产（如：装置、设备、采油井、处理装置、车辆…）、职能部门（如：财务处/

办公室，人事处/办公室…）、风险的大小（如：大型动火作业、新装置的投运…）进行划分，

具体落实到岗位上，是实现安全无缝化管理的一种方法。

属地管理者，也叫属地主管、直线领导，包括了经理、主管、工程师和普通操作员工等。

属地主管的职责是必须为其自身和其管辖的工作区域的其他人员（包括承包商员工和访

客）的安全负责。具体包括：

①管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全；

②通过制定和落实下属岗位人员的培训和发展计划，确保员工的知识技能水平能够满

足岗位工作需要；

③通过危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行；

④通过员工安全技能培训、行为安全审核、工作安全分析等手段，实现零伤害事故的

目标；

⑤审核签署安全工作许可证和高危作业许可证，确保管辖区域的各种非常规工作按照

相关安全标准进行（作业区经理、站队长）；

⑥组织实施对承包商员工的入场考核与培训，确保承包商员工了解作业区域内的危害

和安全规定（站队长/安全工程师）；

⑦通过安全审核、工作许可证安全措施的复查等措施对在所辖区域内承包商的工作予

以监管，确保安全措施和安全管理规定的落实（区域操作工）；

⑧通过填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商日常工作安全表现的评

估（站队长或作业区经理）；

⑨对管辖区域的工艺设备进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告高一级

主管（岗位员工）。

塔里木油田一线生产单位分散在野外，具有点多、线长、面广、连续作业的特点，属地

管理工作的落实具有一定的难度，怎样才能将安全属地管理工作落到实处，本文将简介安全

属地管理的具体实施方法。

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