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广播电视大学预算管理办法

第一章总则

第一条

为加强学校预算的分配与监督，确保预算的严肃性，保障学校各项事业的发展和资金的有效利用，完善学校预算管理体系，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》及相关法规，结合学校实际情况，特制定本办法。

第二条

学校预算编制遵循“量入为出，收支平衡”的基本原则。收入预算应积极稳妥，支出预算则需统筹兼顾，确保重点，同时坚持勤俭节约。

第三条

学校预算管理的核心任务包括：优化预算管理体制和运行机制；积极筹集资金，增加收入；科学合理地规划学校年度预算；建立健全预算管理制度等。

第四条

年度预算确定后，学校对各单位的预算指标实行“包干使用，超支不补”的管理方式。学校统一安排的专项经费结余将用于补充其他经费的不足。

第五条

预算年度采用公历年制，即从每年的1月1日至12月31日。

第二章预算管理职责

第六条

学校党委会是学校预算管理的最高决策机构，负责审批学校预算草案、预算执行情况报告及预算调整方案。

第七条

校长对学校预算管理负有法律责任，主管副校长对其分管部门的预算申报负有直接领导责任。

第八条

各预算责任单位（如办学实体、职能部门等）为本部门预算的责任主体，主要职责包括：

（一）根据学校要求，结合部门实际，提交年度预算建议；

（二）落实部门预算的收入和支出责任；

（三）按照“量入为出”原则细化部门预算，编制具体预算方案和年度用款计划；

（四）严格执行“一支笔”审批和会签制度，严格控制预算执行，维护预算的严肃性和约束力；

（五）根据事业发展需要，确需调整预算的，需向学校提交预算调整申请，并按规定程序报批。

第九条

财务部门为学校预算管理的职能部门，负责编制学校预算和决算草案，组织预算执行，编制预算调整方案，编制预算执行情况报告，并定期向校领导汇报预算执行情况。

第三章预算编制的时间、内容和方法

第十条

预算编制应在预算年度开始前进行，即每年11月初编制次年预算。各部门需在每年12月1日前完成部门预算编制并报送财务部门；财务部门在12月20日前完成审核、筛选、汇总和综合平衡，并上报学校领导。

第十一条

预算编制内容和方法以收入为基础，参考当年预算执行情况，综合考虑特殊因素，编制下年度预算。各部门需按照财务部门制定的统一表格及规定，编制反映本部门各项收入和支出的预算。在编制过程中，对收入预算、包干经费预算和专项支出预算采用不同的方法。

（一）收入预算应根据历年收入情况和本年度收入增减变动因素逐项测算、填报。

（二）处室包干经费预算包括办公用品购置费、电话费、用车费（含市交和车队结算）、差旅费、招待费、处室设备小型维修费、邮费等。测算部门预算包干经费时，应根据部门人数、电话数、业务性质等具体测算到办公费、电话费、用车费、差旅费、招待费、邮费、报刊费、小型维修费等9个小项，部门包干经费总额不得超过预算。

（三）项目预算包括处室专项经费预算和学校专项经费预算。

编制项目预算时，实行规范的项目预算编制办法。各部门按财务部门制定的申报格式及要求填报，包括项目名称、项目单位、项目实施时间、项目地点等，并对项目投资预算进行细化分解。除招待费性质的专项外，其他专项列支招待费原则上不得超过该专项总额的2%。财务部门会同有关部门对部门申报的项目进行审核、筛选、汇总和综合平衡，根据学校财力统筹安排。

第四章预算执行

第十二条

各部门应强化预算意识，严格执行预算。安排给各处室的正常经费实行包干使用，严禁超支；安排给各处室的专项经费，限专款专用，不得挪作他用。处室专项经费的使用需先提交书面报告，经财务负责人审核同意后，报分管校领导和主管财务校领导审批；学校统一经费和学校专项经费由学校统一管理。

第十三条

预算经费下达后，定额包干经费结余（以审计结论为准）按照40%给予奖励。

第五章预算调整

第十四条

部门包干经费原则上不进行调整，如确因特殊情况需进行内部调整的，由部门提交申请报告，经财务部门批准后进行调整，招待费结余可用于办公经费开支，但其他经费结余不得用于招待费开支。

第十五条

对于各部门因新增项目创收而发生的支出，视其收入情况按照6：4的比例增加预算支出指标。

第十六条

未列入预算、但在年度中必须开支的项目，应先填写立项报告，在学校财力允许的情况下，经党委会审议通过后才能追加预算。

第六章预算的监督和审计

第十七条

在主管校长的领导下，财务部门负责对学校预算的执行进行监督控制，并报告预算执行情况。

第十八条

审计部门根据《中华人民共和国审计法》，按照学校安排对预算的完整性、合理合法性及执行情况进行审计。

第七章附则

第十九条

本办法由湖南广播电视大学负责解释。

第二十条

本办法自发布之日起执行，原《预算管理暂行办法》同时废止。