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以全面推进乡村振兴促进中华民族伟大复

兴

作者：赵承董峻于文静

来源：《党的生活（黑龙江）》2021年第03期

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意

见》2月21日正式发布。在我国开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之

际，这份指导今年乃至“十四五”时期“三农”工作的重要文件有何内涵和深意？我国将如何以全

面推进乡村振兴促进民族复兴？记者第一时间采访了中央农村工作领导小组办公室主任、农业

农村部部长唐仁健。

问：请介绍中央一号文件出台的背景。文件有何特点？

答：今年的中央一号文件是新世纪以来第18个指导“三农”工作的一号文件，出台时机特

殊、意义重大。

首先，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，迫切需要明确新发展阶段“三农”工作的

历史方位和战略定位，对“三农”工作进行全面部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局、

起好步提供有力支撑。

其次，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，迫切需要适应“三农”工作重心从脱贫攻坚

到全面推进乡村振兴的历史性转移，对全面推进乡村振兴进行再强调再部署。

同时，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，迫切需要统筹发展和安全，夯实稳

住农业基本盘、守好“三农”基础。

新征程背景下的“三农”工作如何定位和考量，是一个重大问题。

习近平总书记曾经强调：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农业农村现代化，就没有整

个国家现代化。”不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记又进一步指出“民族要复

兴，乡村必振兴”，把“三农”问题提到了新的历史高度。

“只有深刻理解了三农‘’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”习近平

总书记这一重大论断深刻揭示了“三农”和我们党、国家、民族内蕴的血脉关系和内在的本质联

系。

今年中央一号文件既立足当前，部署今年必须完成的任务，又兼顾长远，明确“十四五”时

期的工作思路和重点举措。下一步，我们将发挥中央农办统筹协调作用，用好督查、乡村振兴

实绩考核等抓手，督促党中央、国务院部署的重点任务、重大政策、重要改革落实到位。

问：我国历史性解决了绝对贫困问题。中央一号文件提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接。下一步如何防止返贫？

答：习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新时代脱贫攻

坚目标任务完成以后，“三农”工作重心将历史性地转向全面推进乡村振兴。如何巩固拓展脱贫

攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作最重要的任

务。

要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，守住不发生规模性返贫的底线。脱贫地区、脱

贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础和自我发展能力仍然不强，仍处于社会发展的“锅底”，

巩固成果、防止返贫任务仍然很重。

中央一号文件明确提出，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持

主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时，加强农村低收入人口常态

化帮扶，对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针；对没有劳动能力的，及时纳入现有社会保障

体系。继续重点强化产业和就业帮扶。做好易地搬迁后续帮扶。在西部地区的脱贫县中确定一

批国家乡村振兴重点帮扶县。

要有序推进政策优化调整，推动工作体系平稳转型。脱贫攻坚过程中，中央有关部门出台

了200多个政策文件和实施方案。接下来，要在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，逐项推

进政策分类优化调整，做好同乡村振兴的有效衔接，逐步实现平稳过渡。

问：新冠肺炎疫情蔓延对世界粮食市场带来影响，也让人体会到“手中有粮，心里不慌”。

中央一号文件提出粮食安全党政同责、打好种业翻身仗。今后保障粮食安全有何新考量？

答：14亿人口的大国，粮食问题再怎么强调都不过分。粮食安全的弦要始终绷得很紧很

紧，粮食生产年年要抓紧。不管是主产区、产销平衡区还是主销区，都有责任扛稳粮食安全重

任。

稳定发展粮食生产，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点抓好种子和耕地两个要

害。粮食生产根本出路在科技，要坚持农业科技自立自强，加快实施农业生物育种重大科技項

目，有序推进生物育种产业化应用，坚决打赢种业翻身仗。耕地是粮食生产的命根子，要采取

“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地

“非农化”、防止“非粮化”。