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安全属地管理的方法

第一篇：安全属地管理的方法

安全属地管理的方法

在安全文化建设过程中，在提高设备设施的本质安全的同时，更

应关注人员的行为安全，通过调查发现：通过技术投入之后，事故率

和伤害率下降到一定程度将不再下降，而关注人员的行为安全之后，

事故率和伤害率才能有长足的下降，甚至无极限的接近零，安全属地

管理就是为了具体落实“谁主管，谁负责”和“我的地盘我做主”的

安全管理理念。1概述

安全属地管理就是将工作职责按照工作区域、资产、职能部门、

风险的大小进行划分，具体落实到岗位上，是实现安全无缝化管理的

一种方法。属地管理者，也叫属地主管、直线领导，包括了经理、主

管、工程师和普通操作员工等。属地主管的职责是必须为其自身和其

管辖的工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。

具体包括：①管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包

商、访客的安全；

②通过制定和落实下属岗位人员的培训和发展计划，确保员工的

知识技能水平能够满足岗位工作需要；

③通过危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行；

④通过员工安全技能培训、行为安全审核、工作安全分析等手段，

实现零伤害事故的目标；

⑤审核签署安全工作许可证和高危作业许可证，确保管辖区域的

各种非常规工作按照相关安全标准进行（作业区经理、站队长）；

⑥组织实施对承包商员工的入场考核与培训，确保承包商员工了

解作业区域内的危害和安全规定（站队长/安全工程师）；

⑦通过安全审核、工作许可证安全措施的复查等措施对在所辖区

域内承包商的工作予以监管，确保安全措施和安全管理规定的落实

（区域操作工）；

⑧通过填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商日

常工作安全表现的评估（站队长或作业区经理）；

⑨对管辖区域的工艺设备进行巡检，发现异常情况，及时进行应

对处理并报告高一级主管（岗位员工）。

塔里木油田一线生产单位分散在野外，具有点多、线长、面广、

连续作业的特点，属地管理工作的落实具有一定的难度，怎样才能将

安全属地管理工作落到实处，本文将简介安全属地管理的具体实施方

法。安全属地管理的现状

2.1各级领导亲身参与HSE工作不全面

目前，安全理念――安全是各级直线领导的责任。在HSE体系实施

过程中，各级直线领导的重视及对HSE工作得的承诺是推进HSE工作

前进的动力。但是各单位直线领导对HSE工作的重视及承诺不能仅仅

停留在口头上，而是要将“安全是各级直线领导的责任”这一安全理

念落实到日常的具体工作中去。各单位直线领导是否亲身参与HSE活

动（如：工艺安全分析、作业安全分析、投运前安全审查、主持HSE

会议、对建议措施的跟踪等）？是否定期组织第一方审核？是否建立

激励机制鼓励员工参与HSE活动？是否为HSE管理投入资金和人员等？

这些都会给员工表明一个信息，即：安全与生产、质量、成本和员工

关系同等重要。由于最终的HSE审核都必须通过对操作实体的审核来

完成，即：无论是针对企业，还是生产单位的审核都必须通过对基层

站队和部门的审核来实现。因此，对落实各级员工的安全属地管理至

关重要，直线领导应将基层站队和部门的安全属地管理责任的落实作

为自己对HSE承诺的关键部分。

2.2属地管理具体落实不下去

部分单位将安全属地管理的工具编制全面，也能配备到具体的岗

位上，但部分岗位员工并没有按照此要求进行落实。部门领导的属地

管理意识更是非常淡化，如机关部门对自身的办公室安全落实情况并

不理想，对办公室安全需要注意哪些事项也并不完全明白，领导到现

场不遵守属地主管的管理现象也时有发生；以上现象也是造成属地管

理落实不下去的原因之一。在施工现场，现场指挥人员抓生产、抢工

期，对不安全行为的容忍程度较高，造成岗位属地主管无法进行有效

的安全管理，以及属地主管的安全管理技能欠缺也是属地管理落实不

下去的主要原因之一。落实安全属地管理的有效方法

安全属地管理共分为七部分的内容，即：明确属地管理的工作内

容、制定岗位职责分工表和编写岗位工作说明书、建立岗位技能培训

需求矩阵、制定员工培训计划、有针对性地开展培训、关键岗位人员

变更以及安全绩效考核。

3.1明确属地管理的工作内容

划分属地时，要将工作内容按实施