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2013年第7期东北水利水电规划设计

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[文章编号]1002-0624(2013)07-0011-02

辽河流域水利发展相关问题的定位和思考

李和跃，李光华

(水利部松辽水利委员会，吉林长春130021)

[摘要]2012年12月，国务院批复《辽河流域综合规划》。历时5年的辽河流域综合规划修编工作圆满完成，全面转入规划的实施阶段。回顾规划编制过程中对相关问题的思考和定位，进一步把握规划精髓，保证规划成果的顺利实施，促进流域经济社会又好又快发展具有重要意义。

[关键词]辽河流域；综合规划；水利发展；定位；思考

[中图分类号]TV212.4

根据新一轮流域综合规划修编工作的总体部署，为科学制定辽河流域治理开发和保护的总体布局，《辽河流域综合规划》于2012年12月获得国务院批复。规划编制组围绕流域水利发展存在的水资源短缺、水污染、水土流失、地下水超采等问题，开展了大量基础及专题研究工作，对制约流域经济社会发展的一系列水问题进行了重新认识和深入思考。

1关于规划的指导思想

规划的指导思想是规划的方向。在规划编制中，深刻认识流域水利发展阶段、发展理念和发展要求的变化，认真分析辽河流域水利发展中出现的新问题和新挑战，转变以往流域综合规划以重大工程论证为主线的指导思想，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，把建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，维护河流健康，保障水资源可持续利用，支撑流域经济社会可持续发展作为规划修编的主线，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以解决水资源短缺、水环境恶化问题为重点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，协调好流域兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关系，实现水资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会、振兴东北老工业基地奠定基础。

2关于规划的总体方案

辽河流域主要河流有西辽河、东辽河、辽河干流和浑太河。西辽河绝大部分位于内蒙古自治区境内，径流通常难以汇入辽河干流，防洪及水资源利用自成体系；东辽河绝大部分位于吉林省境内，在发生洪水时，按照国家批复的调度方案执行，水资源利用体系相对独立；1958年外辽河被人工堵截后，辽河干流和浑太河分别独流入海。因此，规划总体方案按西辽河、东辽河、辽河干流和浑太河分别阐述。

[文献标识码]B

2.1西辽河

西辽河是辽河流域水资源开发利用率较高、用水矛盾最突出、生态环境问题较为严重的地区。西辽河由于地表水资源缺乏，地下水资源局部超采，工农业用水大量挤占河道内生态用水，造成河道断流，生态环境破坏严重。西辽河现状水资源开发利用潜力已经不大，未来用水主要靠调整农业种植结构，进行灌区节水改造和续建配套建设，逐步减少水田面积，大力发展现代高效节水农业；调整产业结构，限制发展高耗水、高污染工业；合理开采地下水，超采区逐步退还超采量，有潜力区适当增大开采量；适度建设本地蓄水工程，适时实施绰尔河引水，满足经济社会用水要求。规划防洪工程的主要内容为整修加固堤防，进行清障和险工险段治理；加固莫合等4个蓄滞洪区；新建七泡子水库和乌力吉木仁枢纽；完善赤峰市、通辽市城市防洪工程体系。在老哈河、查干木伦河、乌力吉木仁河等农业用水区建设河岸保护工程及人工湿地生态工程，减轻非点源对河流水体的污染；通过对沿河城镇入河排污口进行综合整治及分阶段削减污染物入河量，保证水体满足正常使用功能的要求；加强水源地保护，确保绰尔河引水工程调节水源地的水质；加强水土流失综合治理，风蚀、水蚀分区重点防治，遏制侵蚀沟发展，减少入河入库泥沙，控制沙漠化蔓延。

2.2东辽河

东辽河存在资源型、水质型缺水，通过加强大型灌区的续建配套与节水改造工程建设，严格控制水田灌溉面积，发展现代高效节水农业，通过实施吉林省中部城市引松供水工程，满足四平市、辽源市经济社会发展对水资源的需求。规划防洪工程的主要内容是加高、加固二龙山至河口段堤防，完善四平、辽源城市防洪工程体系。通过加强沿河城镇水污染治理，控制污染物入河量，在污染较重的城市下游河段实施疏浚清淤，治理内源污染，加强水源地保护，确保吉林省中部城市引松供水工程调节水源地的水质；对东辽河上游、条子河上游、卡伦河农田退水进行治

规划设计东北水利水电2013年第7期