湖南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）-新世纪评级.docx

区域研究报告

1

湖南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）公共融资部薛雨婷

经济实力：2023年，湖南省经济运行呈现前低、中稳、后升态势，全年经济稳中有进，地区生产总值突破5万亿元，达50012.9亿元，经济总量仍居全国各省降序第9位；同比增长4.6%，经济增速较上年有所加快，但低于全国经济增速0.6个百分点。湖南省经济结构仍以第三产业为主导，2023年三次产业结构为9.3:37.6:53.1，其中，广播影视和出版等优势产业在全国具有领先地位。2023年全省服务业增长加快，对经济增长的拉动作用显著增强；工业经济在制造业的有力支撑下稳步回升，其中，装备制造业对工业经济增长的贡献作用突出。2023年湖南省房地产开发投资同比下降13.1%，降幅较上年有所扩大，同时，基础设施等多个领域投资出现不同程度下降，综合影响下，全省固定资产投资同比下降3.1%，区域投资增长拉动乏力；消费需求有所好转，全省2023年社会消费品零售总额突破2万亿元，同比增长6.1%，增速较上年加快3.7个百分点。2024年前三季度，湖南省经济运行总体保持平稳，实现地区生产总值3.79万亿元，同比增长4.5%，固定资产投资在产业投资的带动下恢复增长，增速为2.3%，较上半年快1.9个百分点，投资需求有所回升。

从下辖各州市情况看，2023年湖南省各州市经济总量排序较上年无变化，

多数州市经济增速较上年略有加快，但整体经济增速相对偏低。湖南省区域经济分化程度仍较高，长株潭地区整体经济发展水平较高，其中省会长沙经济总量和发展质量仍持续处于全省绝对领先地位，2023年，长沙实现地区生产总值1.43万亿元，约占全省经济总量的30%，是经济总量排名第二岳阳的近3倍，人均地区生产总值为13.69万元，分别是人均国内生产总值和湖南省人均地区生产总值的1.53倍和1.80倍；株洲和湘潭作为全省重要的工业城市，工业基础较强，人均地区生产总值居全省前列，2023年分别为9.50万元和10.15万元，但株洲2022-2023年固定资产投资持续下降，降幅分别为15.0%和5.9%，区域投资需求有待提振；湘潭经济结构以第二产业为主导，2023年三次产业结构为6.7:50.4:42.9，且经济增长也主要依赖于第二产业增加值拉动，区域经济发展面临一定产业转型升级压力，此外，湘潭2023年社会消费品零售总额小幅下降0.8%，区域消费需求相对疲软。岳阳、常德和衡阳经济实力在湖南省居第二梯队，2023年经济总量仍分列全省第2-4位，地区生产总值区间为4000-5000亿元，其中，岳阳人均地区生产总值为全省除长株潭地区外，唯一高于人均国内地区生产总值的州市，衡阳近两年经济增速持续居全省前列，两市作为湖南省“十四五”重点建设的两大省域副中心城市，区域经济发展前景向好；而常德2023年以来受固定资产投

区域研究报告

2

资较大幅下降等因素影响，经济增长承压。大湘西地区经济实力仍整体偏弱，除邵阳外，其余四州市2023年经济总量仍分列全省后四位，其中湘西州和张家界经济基础相对薄弱，地区生产总值不足千亿元，经济总量和人均地区生产总值均居全省末两位，同时2023年受第二产业增加值负增长等因素影响，经济增速也居全省下游。2024年上半年度，湖南省各州市整体经济运行保持平稳，株洲和湘潭领跑全省规上工业增加值增速，而常德规上工业增加值增速偏低。

财政实力：2023年以来，湖南省一般公共预算收入恢复增长，收入规模居全国各省中游，但税收比率仍相对较低，收入稳定性偏弱。2023年及2024年前三季度，全省分别实现一般公共预算收入3360.50亿元和2585.30亿元，同比分别增长8.3%和4.5%；税收比率分别为65.72%和61.04%。此外，湖南省一般公共预算自给能力仍处于全国偏低水平，2023年一般公共预算自给率为35.07%，财政收支平衡对上级补助收入的依赖度高。湖南省土地市场景气度仍低迷，2023年以来，全省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续上年下滑态势，且降幅仍较大，基金收入对地方综合财力的支撑作用进一步弱化。2023年及2024年上半年度，湖南省政府性基金预算收入分别为2621.80亿元和474.90亿元，同比分别下降