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职业健康安全管理体系与安全生产标准化对比

职业健康安全管理体系与安全生产标准化是企业开展安全生产工作两大抓

手，两者既有共同点也有不同点和侧重点。本文简单介绍了职业健康安全管理体

系与安全生产标准化的基本概念和发展历史，对两者的相同点和不同点进行了分

析和探讨，希望企业能够将两者结合起来构建适合企业自身的安全管理体系，推

进企业安全生产标准化工作。

标签：职业健康安全管理体系;安全生产标准化

1、前言

职业健康安全管理体系在中国已推行多年，中国企业早期的安全管理都以此

为依据。后来，中国政府强制推行了新的安全管理模式-安全生产标准化，两者

各有特点，既有相同点也有不同点。目前大多企业都会同时建立和运行这两个安

全管理体系，为提高企业安全管理效率，防止“两张皮”现象发生，企业应将两个

管理体系融合，建立适合自身企业所需要的安全管理体系。

2、职业健康安全管理体系与安全生产标准化简单介绍

职业健康安全管理体系是用于制定和实现企业职业健康安全方针的一种组

织管理体系，主要目的是企业提供给工作人员健康安全的工作场所并防止对工作

人员造成伤害和健康损伤。职业健康安全管理体系最早是OHSAS组织在1999

年发布了OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系规范》，2007修订、发

布了OHSAS18001：2007《职业健康安全管理体系要求》。OHSAS组织制定的

职业健康安全管理体系标准，在世界范围内非常具有影响力。我国一直积极参与

国际范围的职业健康安全管理体系标准化工作，基于OHSAS组织的标准于2001

年转化、发布了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》;2011年修订、

发布了GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》。ISO于2018年3月12

日正式发布了ISO45001：2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，

ISO45001发布后，OHSAS18001标准自动废止。我国于2020年转化、发布了

GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，代替了

GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》。

安全生产标准化是企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参

与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与

职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质

安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。2010年4月15日，国家安全生产

监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准

编号为AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起实施。新版《企业安全生产标准

化基本规范》（GB/T33000-2016）于2017年4月1日起正式实施。该标准由国

家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全

生产协会负责起草。该标准实施后，现行的《企业安全生产标准化基本规范》

（AQ/T9006-2010）将废止。

3、职业健康安全管理体系与安全生产标准化相同点

（1）主要内容总体相同，要素相互对应。总体上两个标准均涉及了部分对

方的要素，一个标准的具体内容都能在另一个标准中找到相对应的内容，只是标

准结构、描述方式和详略程度有所不同。

（2）运行模式相同，遵循PDCA过程方法。两个标准的运行模式基本一致，

均采用了PDCA过程模式。企业的职业健康安全管理活动可通过：“计划（P）

行动（D）、检查（C）、处置（A）”四个相互联系的环节来实现，通过此种方式

可有效改善职业健康安全管理绩效。

（3）基础相同，都是以危险源识别和隐患排查为基础。两个标准都是以危

险源辨识和风险评价为前提，制定风险控制措施来降低安全风险，通过隐患排查

来检验各项风险控制措施的运行情况，通过这条主线来实施安全管理工作持续改

进。

（4）監控机制相同，都有内部和外部监控。两种管理模式都强调自我检查、

自我完善、自我评定的功能。职业健康安全管理体系有内部审核、管