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《消防数据分级分类》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年10月，由江西省消防救援总队申请地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2023年度第五批江西省地方标准制修订计划（项目编号DB36-2023-5-19），批准《消防数据分级分类》地方标准的制定。

（二）起草单位

江西省消防救援总队信息通信处。

二、制定标准的必要性和意义

为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实全国网络安全和信息化工作会议精神，国家消防救援局印发了《“数字消防”建设总体框架和实施方案》，提出了建设大数据交换平台、服务共享平台和大数据综合服务中心，为火灾防控、监管执法、作战指挥、队伍管理、网上办公、应急通信六大业务应用领域提供数据支撑，提供跨应用、跨业务、跨部门的信息共享。

江西省人民政府近期发布的《江西省数字政府建设总体方案》中提出，完善全省数据资源目录管理系统，开展数据标准化治理，构建开放共享的数据资源体系，持续开展数据汇聚工作，持续拓展基础库、主题库、专题库，打造千亿级规模省级数据资源中心，推进一体化政务大数据体系建设。因此编制《消防数据分级分类》是非常必要且急迫的。

三、主要起草过程

2024年4月，省消防救援总队制定了标准编制工作方案，由信息通信处牵头组建了标准编写组。标准编写组组建后，首先收集了省内外有关资料，召集相关信息系统厂商，对各类信息系统数据资源进行了调研，了解消防数据资源基本情况，分析了近年来消防数据应用方面存在的问题，明确了编制工作重点和进程安排。2023年5月，标准编写组召开了第一次会议，就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，明确了标准起草工作要求。2024年6月，标准编写组召开第二次会议，对标准的原始稿进行充分的讨论，形成了标准草稿。2024年8月，通过了地方标准立项评估。2024年10月，标准编写组召开第三次会议，就立项评估会议专家提出的意见和建议进行了充分讨论，对草案进行了进一步修改完善。

四、制定标准的原则和依据

（一）科学性

标准的编制应以标准化理论为指导，符合国家有关法律法规、政策以及相关技术规范的要求，确保编制标准科学可行，具有一定的先进性和前瞻性，同时还需要保证标准适用于消防信息化的相关工作，简明易懂有利于实施。

（二）合理性

标准的制定必须充分考虑全省各共享部门的需求及现有数据的特点，所制定的标准应当满足各部门数据资源管理、共享、交换以及服务的基本需求。

（三）可操作性

标准的编制应考虑解决实际问题，因此在编制的过程中必须考虑可操作性原则，必须充分考虑江西省消防数据的实际情况和特点，必须保证标准能满足江西省消防工作的发展和需求。在标准化过程中，需要从长远考虑，尽量和已有的国家、行业以及相关标准兼容。

五、主要条款的说明

本标准共包含8个章节，主要内容为：范围、规范性引用文件、术语和定义、分类与编码原则、资源数据分类、编码规则、扩充规则和资源数据编码。

（一）范围

明确本标准规定了江西省消防数据资源的分类与编码原则、方法、内容和适用范围。

（二）规范性引用文件

明确了本标准引用的条款。

（三）术语和定义

对本标准的分类对象、面分类法、线分类法等术语进行了描述性说明。

（四）分类与编码原则

明确了本标准分类与编码原则的系统性、稳定性、扩展性、适用性。

（五）资源数据分类

明确了本标准资源数据采用面分类法分为9个门类，每个门类分为若干个大类，各大类之下采用线分类法，按从属关系依次分为一、二、三、四级分类四个层级。

（六）编码规则

明确了本标准编码为11位，由大写英文字母和阿拉伯数字组成。门类编码设定为1位英文字母码，门类之下各层分类编码分别设定为二位数字码，空位以0补齐。

（七）扩充规则

明确了本标准数据分类和编码不能满足分类需要时的扩充原则。

资源数据编码

规定了本标准消防资源数据类别代码。

六、重大意见分歧的处理依据和结果

本标准征求了全省11个消防救援支队，经过对所有意见的汇总分析，所有单位均对本标准给予了充分支持，无重大意见分歧。

七、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由

建议《消防数据分级分类》作为推荐性标准发布实施。

八、贯彻标准的措施建议和预测效果

参与全省范围消防数据库或信息系统建设的项目，其数据资源代码应参照此标准，在设计、建设过程中要符合本标准提出的代码都要符合要求。今后，消防部门或者信息系统开发者可依据本标准开展工作，不断引导消防信息化建设向健康方向发展。