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关于构筑社会消防安全“防火

墙”工程(常务会议材料)

洪雅县人民政府

常务会议材料

洪雅县人民政府

关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的

实施意见

各乡、镇人民政府，瓦管委（洪雅林场），县工业园区管委会，县级

各部门：

为深入推进《消防法》的贯彻实施，推动社会消防安全管理创

新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形

势稳定，按照市政府统一部署，县政府决定从2010年至2012年，

在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，现提出如下实施意见。

一、总体目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四

个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防

控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，

力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全县消防安

全环境明显改善，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故有效遏

制。

二、工作任务和组织实施

个能力”建设标准。二是开展“四个能力”建设宣贯培训。三是强

化“四个能力”建设督导检查。四是开展“四个能力”建设达标验收。

3、推进落实政府部门消防工作“四项责任”。一是每半年召开一

次消防工作联席会议，重点研究解决各级、各部门在消防工作方面

的重大问题。行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系

统管理内容，落实消防工作责任，互通消防监管信息。二是实施政

府部门消防工作考评问责。各级、各部门要将消防工作纳入社会治

安综合治理，县政府将与各级各部门签定目标责任书，把构筑社会

消防安全“防火墙”工程工作列入政务督查主要内容，定期实施检查

考评。

4、大力夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。一是健全农村、

社区基层消防组织。乡镇政府、街道办事处要整合社会资源，依托

综治办、安监办等设立消防管理办公室，配备消防专（兼）职干部，

及时落实各项消防安全工作；社区及村民委员会、居民委员要确定

专、兼职消防管理人员，整合保安、巡防以及社区民警等力量，建

立完善基层火灾防控体系。二是建立“网格”排查隐患机制。各乡镇

人民政府、街道办事处要紧密结合实际，建立完善火灾隐患发现、

报告、整改、督办等工作制度；要充分发动基层安监办、工商所和

居委会、村委会等基层力量，分片包段，拉网检查，确保火灾隐患

排查不留死角。三是完善初起火灾扑救机制。要大力推进乡镇（街

道）、社区消防力量建设，做好消防巡防一体化工作，依托农村、社

区现有治安巡防队伍，加强消防业务培训，将消防安全工作纳入治

安巡防内容，并有效承担扑救初起火灾任务。四是加快推进城乡公

共消防基础设施建设。从城乡规划源头入手，按照“一年集中清理，

两年综合治理，三年整体达标”的总体要求，统筹城乡建设、城镇建

设和城乡环境综合治理，分类别、分阶段加快推进农村、社区消防

基础设施建设。

5、不断提高公安机关消防监督管理“四个水平”。一是持续整治

火灾隐患。二是进一步加大联合执法力度。三是探索执法工作新模

式。四是创新社会消防管理。落实单位消防安全管理人、消防控制

室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。规范消防设

施检测、电气防火检测、消防安全监测等社会消防中介组织。

（三）工作进度

1、社会单位“四个能力”建设。2010年，属于人员密集场所的

消防安全重点单位全部达标，其他消防安全重点单位确定不少于

20%的单位达标，并确定不少于10%的试点单位；2011年，所有消

防安全重点单位全部达标；2012年8月前，属于人员密集场所的一

般单位基本达标。消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能

力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能

力”建设要求。

2、落实政府部门消防工作“四项责任”。2010年，各级各部门

要对国务院15号文件落实情况开展自查，抓紧落实既定的目标任

务；同时启动编制“十二五”消防事业发展专项规划。

3、农村、社区火灾防控“四个基础”。2010年，乡镇政府、街

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道办事处全面成立消防安全领导组织，柳江、高庙镇要成立消防工