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陆上风电场项目参考造价指标研究及成

果应用

摘要：随着风电行业平价上网项目的积极推进，前期投资评估难度增大，现

有技术经济评估体系面临新的挑战。本文受大数据思维启发，基于统计学方法，

对近几年可研投资数据进行分析和数学建模，建立了陆上风电场参考造价指标。

应用该参考造价指标可以快速评估投资的合理性，准确把握投资优化方向，提高

投资评估效率和准确性。截至2019年年底，我国风电累计并网装机容量突破2.1

亿kW，稳居世界首位。随着风电产业规模化发展和技术快速进步，相关补贴逐步

减少，全面转向市场化方式进行配置，最终实现平价上网。政策层面对平价上网

的引导，促使风电产业积极降本增效，谋求健康可持续发展。为了支撑新政策下

风电项目投资决策，加速开展项目评估，有必要对现有技术经济评估体系进行优

化。

关键词：陆上风电场；参考造价；成果应用

引言

风电场项目的管理是困难的，因为同一地区可以同时建立多个风电场。这包

括广泛的地域分布、分散和不可控制的地区的管理。为了在规定期限内正常工作，

公司管理通常只注重工程进度和质量，而不注重工程造价的控制。由于风力发电

项目与普通建设项目有很大差异，普通建设项目采用的价格控制方法也不能直接

应用于风电场项目。管理人员人数少、管理水平低、整个施工过程的管理制度不

足、缺乏统一的工业标准等，是对生产成本进行控制的重点，重点是为科学合理

的应用、避免损失、节约成本、提高盈利能力和确保施工质量以及加快施工进度。

1造价管理相关概念

造价管理通过在每个建筑项目的投资决策阶段、设计阶段、项目阶段和期末

结余中尽可能减少使用人力、物力和财力来控制设计项目的成本，从而实现更高

的投资和社会效益。造价的控制和管理过程是不断变化的。不断变化的市场经济

使得发展投资难以确定和控制，这就要求在整个设计过程中对建筑成本进行整体

管理，并注重价值主张，这将最大限度地提高经济效益，并通过多种渠道尽可能

高效地控制工程运营成本，以增加项目生产收入。项目管理被定义为综合全面的

项目管理项目和程序，以确保项目工作的组织协调，包括项目规划、项目规划实

施和集成变更控制。项目计划是一项综合任务，由部门管理计划、进度计划、成

本计划、人力资源计划、风险管理计划等组成。

2风电厂发展形势分析

风能是一种新能源，又被称作“蓝天白煤”，风电也被称作“绿色电力”。

在国家新能源政策的支持下，风电产业发展稳健，中东部、内陆的风能资源开发

不断加快，分散式接入风电项目和风电并网消纳示范项目已有部分试点投入运行。

在国务院批复的《能源发展“十二五”规划》中明确指出，“十一五”时期新增

风电装机规模大概为3000万千瓦，“十二五”时期到2015年风能发电装机规模

达到1亿千瓦。2010年，我国风电并网规模已位居世界第二，截至2015年我国

风电装机已达1亿千瓦，年发电量高达1900亿千瓦。现阶段，风电开发建设布

局得到进一步优化，随着风电机组建设数量的逐年增加，风电场建设造价的有效

控制成为风电开发企业关心的主要问题。

3风力发电工程建设造价控制

3.1物资使用消耗定额

在项目的建设过程中运用物资材料所产生的消耗，包含经常使用的钢筋、混

凝土等材料，还有一部分辅助材料的消耗，如在风力发电工程建设中的预制构件，

除此之外，还有发电机组地脚螺丝等配件。可以运用测量方法和图纸计算方法明

确材料如何使用，一方面是以实际的土地情况和构建测量数据为材料使用比例的

主要定额方法，关注对基本数据的提取，进而减少对于材料的消耗。另一方面主

要是结合以往工程的设计图纸所指定的材料用量作为项目施工的数据参数，继而

对项目成本进行预测。

3.2设备采购（招投标）阶段的造价控制

风电场工程设备的招投标包含机电设备招投标和施工招投标两部分。机电设

备造价约占整体风电场工程的70%，这就要求投资方对机电设备选择进行科学系

统的分析，考虑综合因素编制标书、招投标原则等，采取统一招标、集中采购方

式，提升设备国产化程度，可以有效降低设备采购造价。风电场建筑工程费用约

占总造价的18%，这一环节的造价控制可以通过选择经验丰富、风险较小、信誉

好、技术强、价格较低的企业，不仅利于控制工程造价，还有利于工程进度控制

与质量监管。

3.3工程建设中的人工定额

在风力发电工程的建设中，根据部门职能和工作内容的不同进行划分，风力

发电工程建设