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权力如同脱缰的野马

他帮承包商揽工程，从中抽取丰厚“油水”他屡次收受高级轿

车，再为行贿者行方便任职县国土局局长5年，年均受贿300万元

2015年4月24日上午，海南省第一中级人民法院第二审判庭内

座无虚席。当审判长宣布“带被告人到庭”时，人们的目光齐刷刷地投

向了入口处，只见两名法警将案件当事人――海南省国土环境资源厅工

会原主席、澄迈县国土环境资源局原局长卢志刚押上被告席。

个头不高、穿着T恤、头发梳理得纹丝不乱的卢志刚对着话筒坐

下后，公诉人开始宣读长达1万多字的起诉书。卢志刚仗权敛财的黑

幕被一层层揭开。

法院查明，卢志刚在担任澄迈县国土环境资源局局长的五年间，在

办理土地使用权证、土地用途性质变更、工程项目承揽等事项过程中，

为他人谋取利益，47次非法收受20人财物，共计人民币875万元、

欧元70万元、港币30万元、三辆车价值109万元，折合人民币共

1612万元，且卢志刚的财产、支出明显超出其合法收入，尚有333万

元的财产不能说明来源。

2016年7月5日上午，海南省第一中级法院对此案做出一审宣

判，以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处卢志刚有期徒刑18年，剥夺政

治权利5年，并处罚金人民币200万元。

刚过知天命之年的卢志刚，于2008年5月至2012年4月间

担任澄迈县国土环境资源局（下称澄迈县国土局）局长，2012年5

月，被提升为海南省国土资源环境厅机关工会主席（正处级）。对卢志

刚而言，这次调动他并不觉得顺心一一虽说级别提升了，但与之前炙手

可热的实权位置相比，一种失落感油然而生。

既然不能违命，卢志刚只好安慰自己：在任期间收受的巨额财物

恐怕两辈子也享用不完，能调到省厅工作，定是受到了领导的关注；

如果运作得好，退休之前或许还能解决一个副厅级。

事情并没有按照卢志刚的心愿发展下去。2013年，随着澄

迈县一些涉土官员落入法网，卢志刚也进入纪检部门的视线。2014年1

月2日，卢志刚因涉嫌受贿罪被逮捕。

2009年至2011年间，澄迈县国土局负责组织实施易地补充耕地

开垦项目，另有美朗水田整治、北排山补充耕地和金安农场土地整理

等项目。闻听这些大项目即将上马，工程承包人徐日佳便想捷足先

登。

徐日佳通过关系找到卢志刚帮忙，并承诺：“要是能拿到这些工

程项目，一定重谢卢局长。”

卢志刚心中窃喜：这是个“懂规矩”的老板。于是，他立即答应帮

忙。

时隔半个月，徐日佳如愿承揽到上述四个项目。工程到手，徐日佳

首先是兑现“重谢”承诺。2009年12月

下午的一天，徐日佳约卢志刚来到金江的一家酒店，送给卢志刚

50万元现金，并说：“先表示个意思，日后工程上的事还望卢局长多

关照。放心好了，只要大家有钱赚，就不能忘了卢局长的大恩。”

后来，卢志刚在工程验收、工程款结算拨付方面均给予徐日佳关

照。而徐日佳也“讲信誉”，先后15次送给卢志刚共计569万元。

2009年8月，澄迈县政府将金江镇金马大道两侧的900多亩土

地出让给宝信公司，作为宝信公司垫资修建金马大道基础设施建设的补

偿用地。2010年年初，宝信公司向澄迈县国土局申报办理其中400余

亩土地的征地、挂牌及办理土地使用权证等相关手续。公司法人代表王

韦舜找到卢志刚，请求帮忙：“这些征地手续请局长帮助尽快办一下，

因为开发商急等着拿地。感谢的话我不会说，您就看我的行动吧！”

卢志刚与王韦舜是老相识，卢志刚安排相关部门“特事特办”。

2010年春节前的一天下午，王韦舜备齐60万元现金，电话约卢

志刚：“卢局长，我正在京豪酒店停车场等您。”

卢志刚随即赶到停车场。“卢局长，这次办用地手续多亏您鼎力

相助。春节到了，给您点儿东西，略表寸心。”王韦舜从车里拿出一个

袋子交给卢志刚。

卢志刚见状，忙说：“盛情难却，下不为例。”随后，卢志刚回

到自己的车上，数了数打捆的百元大钞，整整