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论政府与市场的关系

——对资源配置如何达到最优的思考

我们生活在一个充满贸易的环境里，你现在所穿的，所吃的，所用的几乎都是通过贸易

而获得的。当经济活动通过交换将资源分配到每一个人手中时，它将面临若干问题：怎样保

证每个人可以得到自己所需要的东西，如何使得所有的交换都是平等及合意的，以及怎样才

能做到分配方式的效率最高。

这当中就涉及到两个主要因素在经济运作过程中的作用，一是市场，在市场经济中，企

业和家庭相互交易，价格和利己引导各自的决策；另外一个重要因素则是政府，政府通过一

系列的财政政策以及货币政策对经济活动做出干预甚至成为最终决策者。那么，面对如何让

市场上的稀缺资源达到最优配置这一目标，政府与市场分别扮演怎样的角色，又将起到怎样

的推动或阻碍作用呢？

下面，我将分别从市场，政府各自的特点以及二者的相互作用这几个方面来分析这个命

题。

1.市场经济中的资源配置

20世纪80年代苏联和东欧的解体是20世纪后半期世界上最重大的变化。这些国家运

行的前提假设是，政府官员能够最佳地配置经济中的稀缺资源。这些中央计划者决定，生产

什么物品与劳务、生产多少，以及谁生产和消费这些物品与劳务。支撑中央计划的理论是，

只有政府才能以促进整个社会经济福利的方式组织经济活动。

亚当·斯密在他1776年出版的著作《国民财富的性质和原因的研究》中提出了全部经济学

最著名的观察结果：家庭和企业在市场上相互交易，它们仿佛被一只“看不见的手”所指引，并

导致了合意的市场结果。由此观点得出的一个重要推论则是：当政府组织价格根据供求状况自发

调整时，它就限制了“看不见的手”对组成经济的千百万家庭和企业的决策进行协调能力。这个

推论解释了中央计划经济在苏联和东欧的失败这，些中央计划者缺乏关于消费者嗜好和生产者成

本的必要信息，他们在管理经济时把市场上这只“看不见的手”绑起来了。

在自由市场中，物品的供给被分配给对这些物品评价最高的买者，这种评价用买者的支

付意愿来衡量；物品的需求被分配给能够以最低成本生产这些物品的卖者；自由市场生产出

使消费者剩余和生产者剩余的总和最大化的物品量。这三个关于市场结果的观点告诉我们，

市场结果使消费者剩余和生产者剩余之和达到了最大化。换言之，均和的结果是资源的有效

配置。因此，仁慈的社会计划者可以让市场自己得出它想要的结果。

我们可以认为，计划者不必加以干预，社会就是幸运的。尽管想象有一个无所不知、无

所不能、意愿良好的独裁者怎样去做是一个有用的做法，但我们面临的问题是：这些特征很

难具备。很少有独裁者能那样仁慈。而且，即使找到了具备这种品质的人，他也会缺乏关键

的信息。

假设我们的社会计划者努力靠自己而不是依靠市场力量去选择有效的资源配置。为了这

样做，他需要知道市场上每个特定物品对每个潜在消费者的价值和每个潜在生产者的成本。

而且，他不仅需要有关这个市场的这种信息，而且还需要经济中成千上万个市场中每个市场

的这种信息。这个任务实际上是不可能完成的，这就解释了为什么中央计划经济不能良好地

运行。

英美的自由市场经济模式

充分崇尚市场经济效率的是美英的自由市场经济模式，它以新自由主义为理论基础，崇

尚市场机制的自发作用，反对凯恩斯主义的政府干预论，认为国家干预不仅不能消除经济发

展的不利因素，而且会限制市场经济的功能发挥和自我调节。在美英自由市场中，私有经济

占绝对主导地位，国有经济比重很低。高度崇尚资源的自由配置，信奉市场自发调节作用，

因此，国家保持“孤立主义”的态度，对经济极少直接干预。

从现在英美两国的经济发展来看，自由市场无疑做出了巨大的贡献。所有的企业都作为

各自独立的单位，以追求利润最大化为最终目标，并为此进行技术改革与创新，人员合理分

配与分工，供求关系的及时调整，所有的这一切都是自由市场的激励下所产生的良性结果。

另一方面，我们也可以看到，英美的经济发展并不如我们想象的那般一帆风顺。华尔街

上的风起云涌可以波及到全世界的经济经融状况，由此导致的衰退与大萧条也是让人触目惊

心。那么，在完全自由的市场经济中，“看不见的手”为什么没有对此做出及时有效的调控

呢？我们可以回顾一下1929至1933年之间的大萧条来理解为什么市场经济也存在失灵的

情况。

大萧条的影响比历史上任何一次经济衰退都要来得深远。这次经济萧条是以农产品价格下

跌为起点：首