强化日常监督 不断增强监督治理效能 .pdfVIP

强化日常监督不断增强监督治理效能

作者：程科峰

来源：《共产党员（下半月）》2021年第3期

文/程科峰

十九届中央纪委五次全会提出，做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未

发之时，强化对“一把手”和领导班子监督。监督是纪检监察机关第一职责、基本职责。全会

这一重要部署，要求纪检监察机关进一步强化责任落实，主动监督、靠前监督、精准监督，不

断增强监督治理效能。

紧盯“关键少数”是做深日常监督的重点难点。有效破解对“一把手”监督和同级监督难

题，是新时代全面从严治党的重大课题。2020年以来，邢台市隆尧县纪委监委强化制度机制建

设，制发《关于加强纪委对同级党委监督工作的实施意见（试行）》，明确党委领导班子及其

成员在履行职责、行使权力和廉洁自律等方面8项监督内容，通过列席会议、事项报备、提示

提醒、抄送通报等方式，紧盯“关键少数”抓早抓小，跟进监督。下一步，将坚持把破解对一

把手和同级监督难题作为强化日常监督的重中之重，进一步撬动主体责任、强化统筹衔接、完

善监督体系，探索建立“三谈话”（上级纪委同下级党委有关班子成员集体谈话、上级纪委书

记定期与下级党委书记谈话、纪委政治生态谈话），“两清单”（“一把手”履职用权正负面

清单），“两述评”（下级党组织“一把手”向上级党委、纪委述责述廉和现场评议），“一

档案”（完善“一把手”和县管干部廉政档案）制度，持续加强对“一把手”和领导班子的监

督。

探索科技监督是做深日常监督的有利抓手。全会提出，要监督于问题未发之时。但在监督

实践中，各种监督力量贯通不够、人工监督效率不高、主动发现问题的本领不强等问题仍有待

解决。2020年以来，隆尧县纪委监委探索打造“大数据”监督平台，录入组织、环保、扶贫、

项目工程等领域信息，通过数据查询、分析比对、自动预警功能，以信息畅通促进监督贯通，

对问题早预判、早排查、早解决。特别是针对深化乡镇改革后行政执法权下放、自由裁量权过

大的问题，积极推进行政执法监督平台建设，通过实时监控、智能研判、同步监督，推动行政

执法和刑事司法有效衔接。下一步，将把完善大数据监督平台建设作为强化日常监督的重要手

段，推动资源共享、信息整合，横向联通公共资源交易、基层综合治理等重要系统，纵向打通

县纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委三个层面，实现“一键查询”“一图成像”，为开展日

常监督找准切入点，让监督实现效率和质量倍增。

推动监督下沉是做深日常监督的基础一环。基层是问题和矛盾最集中的地方，也是开展工

作的最有力支撑。推动监督下沉，就是要着力在基层发现问题、解决问题，以监督促进基层治

理，不断巩固党在基层的执政基础。隆尧县纪委监委把推动监督下沉作为深化纪检监察体制改

革的落脚点，持续深化乡镇纪委建设，强化村级监督，修订完善《农村纪检委员管理办法》

《抽调农村纪检员参与巡察工作暂行办法》等工作制度，通过农村纪检委员“组团”监督，梳

理制定农村小微权力负面清单、农村干部“十严禁十不准”等，切实把监督触角延伸到基层末

端。2020年以来，各乡镇、村受理群众反映问题117件，围绕扶贫政策落实等重点工作开展监

督140余次，对发现的53件问题及时督促整改，让群众感受到纪检监察就在身边、正风反腐就

在身边。下一步，将把推进清廉乡村建设作为监督下沉的重要抓手，从政治建设、村级决策、

村级监督、队伍管理、乡风文明等方面，规范农村小微权力运行，打通全面从严治党“最后一

公里”。

（作者系中共隆尧县委常委、县纪委书记、监委主任）