襄阳历史建筑调查报告.pdfVIP

襄阳城始建于春秋早期楚国北津戍，因位于襄水（今南渠）之北而

得名。古城池始建于西汉高帝六年（公元前201年），距今已有2000

多年历史。古城墙是襄阳重要的地标性历史建筑，延续着城市的文化命

脉，承载着市民的殷切期盼。加强古城墙的保护利用，既是襄阳坚定文

化自信的重要保证，也是功在当代、利在千秋的历史责任。最近，我们

通过深入调研，对襄阳古城墙的保护利用形成了一些思考。

保护利用现状与基本价值

一、保护利用状况。一是建立了管理体制机制。市政府成立了城墙

保护委员会，主要研究协调城墙保护重大事项，督促行政执法联动。2014

年组建古城街道办事处，并成立古城管理委员会，与古城办事处“一套

班子、两块牌子”合署办公，行使社会事务管理及古城保护利用工作职

能。二是开展了规划和立法工作。先后编制了《襄阳历史文化名城保护

规划》《襄阳古城旅游区总体规划》《襄阳城墙文物保护总体规划》等

涉及古城保护的规划23个。2016年，市人大以地方立法形式，制定了

《襄阳古城墙保护条例》，并于2017年5月1日起正式实施。三是推

进了修建和保护工作。上世纪80年代以来，共实施城墙修缮、景点修

缮、城楼修建、街区改造、护城河疏浚、内环路贯通、“三水联通”（汉

江-护城河-南渠）等工程16个。2000年前后维修了夫人城、东段城墙，

在西、南城墙遗址上修建了“外墙内室”段城墙，重建仲宣楼，搬迁护

城河周边民房、厂房，疏浚护城河，修建环城公园。2008年，经国家文

物局批准，维修了小北门至荆州古治街段城墙。2013年，维修东段城墙。

2014年起，搬迁北段城墙内外的建筑，打通城墙内环线，修建临汉门文

化公园、长门遗址公园。2015年，对南湖段城墙进行抢修。

二、保护利用价值。一是文化价值。作为国家历史文化名城，襄阳

最有影响力、最有吸引力的就是古城池，其在建筑艺术、军事防御、城

市防洪等方面有着重要的考古研究价值。通过恢复古城风貌，深挖历史

文化，建设一座有文化味的古城，能够在全社会形成高度的文化自信，

提升市民的城市归属感和自豪感。二是旅游价值。襄阳古城墙论高大比

不过南京、西安，论周长比不过平遥、荆州，但区别于其他古城墙的最

大特点在于山、水、城互为依存，天造地设，天下无双，最亮丽的名片

就是城池一体。修复山、水、城体系，优化古城空间布局，有利于打造

全国独一无二的旅游目的地。三是社会价值。古城是襄阳城市品牌。一

讲到襄阳，给人的第一印象就是“铁打的襄阳城”。古城已经成为襄阳

最有代表性、最具生命力的城市特征。加强古城保护利用，打造旅游特

色品牌，有利于襄阳塑造城市形象，扩大对外影响力，提高发展质量。

护利用亟需解决的问题

一、体制机制不顺。一是管理权责分割。尽管成立有城墙保护委员

会，但没有开展实质性工作。古城管委会的职责是对城墙进行日常保护

和管理，履行城墙保护相关执法。但因其与古城办事处合署办公，实际

隶属襄城区，责权不对等，协调能力弱，工作开展难。二是专业人才缺

乏。古城管委会行政编制13个、事业编制20个，配备20名执法人员。

但到目前为止，还没有配备专职城墙保护人员，更无懂技术的专业人员

开展城墙日常保护和管理工作。同时也未配备执法人员，依法管理尚处

于真空状态。三是保护经费严重不足。城墙保护经费未纳入财政预算，

日常维护和管理经费没有根本保障。财政安排给文物处城墙管理经费每

年仅3万元，古城管委会没有专项经费，城墙维修基本上是争取国家资

金，市级3:7比例配套资金也从未到位。

二、宝贵资源毁损严重。一是重点文物缺失严重。目前，古城墙尚

未形成完整闭合，六大城门只剩下小北门、大北门、长门城楼，及大北

门瓮城，长门瓮城残缺，其他不复存在，古城内不少遗迹难觅踪影。二

是资源被占用现象普遍。因历史原因，古城内多数文物、景点被发包经

营和占用，既不利于文物保护利用，更影响着襄阳古城旅游形象。

三、周边环境杂乱。古城内环路打通后，城墙内外机动车行驶频度

大，对城墙地基造成一定损伤。东、南城墙边高大乔木众多