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安全生产“十五条硬措施”

一、严格落实地方党委安全生产责任。

地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。

将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。

二、严格落实地方政府安全生产责任。

地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要

根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领

域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研

判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患。

三、严格落实部门安全监管责任。

各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负

责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵

头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求

是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。

四、严肃追究领导责任和监管责任。

对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政

府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。

企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产

负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公

司主要负责人、分管负责人的责任。

六、深入扎实开展全国安全生产大检查。

国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。

统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。

七、牢牢守住项目审批安全红线。

各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。

对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。

严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方

的责任。

九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一

管理，履行安全生产保障责任。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以

安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。

十、重拳出击开展“打非治违”。

狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。

十一、坚决整治执法检查宽松软问题。

安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。

十二、着力加强安全监管执法队伍建设。

各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生

产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。

十三、重奖激励安全生产隐患举报。

鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患

和违法行为进行举报。

十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。

对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。

十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序

推进，引导形成良好市场预期。

山东省安全生产“八抓二十项”创新举措

●一、抓教育培训。

①着力培育安全文化;②着力抓好警示教育

●二、抓制度完善。

③完善法规标准;④完善责任清单

●三、抓苗头隐患。

⑤建立安全隐患和事故省级直报制度;⑥抓好异常事件的分析评估和

经验反馈;⑦把隐患当事故依法依规处理

●四、抓日常监管。

⑧强化各级安委办力量保障;⑨强化企业内部监管;⑩强化政府及相关

部门对企业的监督;⑪强化上级政府及相关部门对下级