2024年职业安全健康管理体系的由来与发展(三篇) .pdfVIP

2024年职业安全健康管理体系的由来与发展

一、职业安全健康及关注

1．职业安全健康

职业安全健康(以下简称“OHS”)是国际上通用的词语。其定义

为：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他

人员安全与健康的条件和因素。

我国习惯上将OHS称为安全生产，通常指消除和控制生产经营全

过程中的危险与危害因素，保障职工在职业活动中的安全与健康。在

我国《宪法》中将保护劳动者的安全与健康称为“劳动保护”，而在

《劳动法》中又称之为“劳动安全卫生”。

2、OHS和经济发展及国际贸易

随着世界各国经济的迅速发展，国际问经济合作、贸易往来在与

日俱增，世界各国各类大中型企事业单位（统称为组织），为满足国

际竞争的需要、国家政策的要求和组织内员工与社会公众的期望与需

求，纷纷采取各种手段和方法来提高自身的质量管理、环境管理和OHS

管理的水平，以改善和树立组织的良好形象。环境与OHSMS标准化问

题的提出和开展，是因为环境、OHS与生产过程的紧密相关性，即生产

经营全过程都导致了环境问题和OHS问题。

国际标准化组织（以下简称ISO）在制定、发展ISO9000质量管

理与质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准的过程

中，自然地涉及并提出了OHSMS标准化问题。同时，世界经济一体化

的发展趋势也加速了OHSMS标准化的进程。特别是关贸总协定(GATT)

乌拉圭回合谈判协议中要求：不应由于各国法规和标准的差异，造成

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国际经济活动中的非关税贸易壁垒，并强调在可能的情况下，应尽量

采用国际统一的标准。

目前，OHS和环境问题已逐渐成为国际社会日益敏感的话题，很

多国家和国际组织已把OHS和贸易联系起来，并以此为借口设置障

碍，形成贸易壁垒。

有关刊物通过国际信息网反映，西方一些发达国家认为：发展中

国家对世界经济活动越来越多的参与，使发达国家在成本价格和贸易

竞争中处于不利的地位，他们认为发展中国家在劳动安全卫生条件改

善方面的投入不够才使其生产成本降低，这种“不公平”是发达国家

不能接受的。这些国家已经开始采取协调一致的行动，对发展中国家

施加压力和采取限制措施，他们已经明确提出要把人权、环境保护和

劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益与安全卫生状况和经济问

题挂钩。如北美、欧洲已在自由贸易中规定：采用同一劳动安全标准

的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

虽然某些发达国家企图借人权、保护劳工健康为名，保护发达国

家的经济利益，制造非关税贸易壁垒；但是从国际经济—体化的长远

发展来看，职业安全卫生一体化已是必然趋势。xx年10月，我国已经

加入了“WTO”根据经济发展的需要，OHS将是与世界接轨的严峻挑

战。他的普遍实施在一定程度上将消除贸易壁垒，将是未来国际市场

竞争的必备条件之一，不采用的国家与组织将由此受到消极影响，逐

渐被排斥在国际市场之外。

二、国际社会开展OHSMS的现状

1．国际组织对OHSMS标准的酝酿与讨论

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xx年5月，在澳大利亚召开的ISO／TC207国际标准化组织环境

管理标准化技术委员会上，挪威和加拿大提出了制定OHSMS标准的提

案。因上述提案已超出了ISO／TC207的工作范围，经讨论后，会议决

定提请ISO／TMB(国际标准化组织技术管理局)研究决定是否需要开展

职业安全卫生领域的标准化工作。自此，OHSMS标准化议题被正式列入

TMB第二次会议(于xx年9月召开)议程。ISO／TMB认为，OHS是一个

高度法规化的领域，ILO(国际劳工组织)难以从事该领域的规章和指南

的制定工作；OHS，范围广且复杂，远远超过TC207的工作范围。在与

ILO磋商并在法国和澳大利亚进行预研后决定，各TC暂不开展工作，

由常任理事国派员成立特别工作组专门研究此问题。

xx年上半年，ISO成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、

瑞士、瑞典以及ILO和WHO(世界卫生组织)代表组成的OHS特别工作小

组，并于xx年6月15日召开了第一次ILO特别工作组会议。但会上

各方观点不一。ILO于