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浅谈行政审批制度改革的现状及意义4100字

行政审批制度是国家行政机关或相关组织运用行政权力对公民、法人和其他社会组织行

使某些权利的条件进行审查的一项制度，是现代国家管理各方面事务的重要事前控制手段。

受计划经济体制的影响，我国的行政审批制度广泛应用于行政管理领域。据统计，我国现有

150多种法律法规对行政审批作出规定，涉及经济、国防、城市管理等20余领域、50多个

行业。随着改革开放的日益深入、社会主义市场经济体制的建立和不断完善，2001年开始，

我国在经过几年的试点探索后，将行政审批制度改革推向全国。十余年过去，梳理当前行政

审批制度改革的现状，分析改革中面临的问题，探究改革的深远意义，对于深化行政审批制

度改革深有必要。

一、行政审批制度改革现状分析

我国行政审批制度改革的主要目标非常明确，即为建立与社会主义市场经济体制相适应

的行政审批制度。改革取得的效果，不仅要关注减少审批项目的数量，更要看制度的创新程

度。目前我国的行政审批制度改革主要围绕着取消审批、放松审批、规范审批、创新审批四

个方面。

（一）取得的成果

经过十几年的推进，行政审批制度改革取得了显著成效，有力地推动了我国社会主义市

场经济的繁荣和发展。成果集中表现在以下几个方面：

1.不断减少行政审批项目，激发市场活力，促进市场开放：

首先是国家层面的审批项目大大精简。2013年，政府分批取消下放了416项行政审批

项目，2014年以来取消下放的行政审批项目多达200项。其次是地方政府也纷纷加大清理

行政审批项目的力度。以广东省为例，2012年以来，全省共取消、调整了550余项省级行

政审批项目。通过精简行政审批项目，各级政府减少了对市场的干预，政府与市场、政府与

社会的边界逐渐清晰。

2.不断简化行政审批流程，提高办事效率，转变政府职能：

十几年的行政审批制度改革过程中，从中央到地方各级政府机关更新观念，对行政审批

的流程重新梳理，大幅度精简行政审批的层次、环节，切实提高了行政审批的效率。比如北

京、浙江等地推进的两集中、两到位;等行政审批标准化建设，以及各地普遍推行的网上

办事大厅、一站式服务;等，通过多种途径，提升行政审批的速度，精简行政审批的效率，

赢得了群众的认可。

3.不断规范行政审批权力，加强监督制约，巩固改革成果：

加强对政府行政审批权的制约，建立切实有效的监督机制，这也是各级政府机关推进行

政审批制度改革的重要内容。首先是实行阳光审批，做到信息公开，通过互联网等渠道公开

行政审批的条件，及时公开审判结果，自觉主动接受社会监督。自2014年上半年开始，国

务院审改办就公开了行政审批事项汇总清单。地方政府也陆续公开了保留的行政审批项目。

各地还出台了相关法律法规，如《广东省行政许可监督管理条例》等，对行政审批权进行监

督和制约。

（二）存在的问题

行政审批制度改革推行十余年来，在取得显著成果的同时，也存在诸多问题，与社会主

义市场经济体制的要求还有不小差距。分析当前行政审批制度改革过程中存在的问题，主要

表现为以下几方面：

1.改革存在形式主义：

推进行政审批制度改革过程中，仍有停留在表面、搞形式主义的倾向。改革过程中，难

免触及行政部门的利益和地方利益，利益冲突成为推进改革的瓶颈。为保护地方经济等方面

的利益，地方政府想方设法保留相关的审批项目，或者变相设立审批项目，并没有调整审批

的权限。此外，政府的服务意识还需要加强，职能转变存在着滞后现象。这些都影响了行政

审批制度改革的推进，导致地方政府的行政审批权限变化不大，某些地区部门的改革浮于表

面、流于形式。同时，行政审批制度改革的责权体系不完善，也成为改革的障碍。目前来看，

改革过程中缺少责任保障，制定的行政审批改革事项无法真正落实，程序改革不彻底，对行

政审批权力缺乏有效的制约。

2.《行政许可法》有待完善：

《行政许可法》是行政管理领域的重要法律文件，正式施行于2004年7月1日。该法

出台被誉为我国立法史上的里程碑，被寄予厚望，对于推动行政审批制度改革也有重要意义。

然而该法本身存在着不足，需要不断完善。比如：该法对政府设置行政许可的界限界定并不

清晰，第12、第13条中使用了可以设;、可以不设;这样的表述，无形中导致政府扩大行

政审批范围、随意解释。再如，该法第20条规定政府可以对行政审批项目进行清理，不符

合社会发