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政务服务中心建设调研报告

县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一,非常切合实际。从

我县的情况看，当前制约发展的因素很多,但其中，发展环境特别是以行政服务为重点的软

环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动,我从自己熟悉的工作出

发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。

一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效

县政务中心成立于2002年3月，目前进驻中心的单位共29个审批部门和法定授权组

织，现有工作人员73人，进入中心办理的审批服务事项236项，其中许可159项、非许可

49项、初审22项、服务6项。截止2009年3月底，中心成立来共累计办结各类审批服务

事项25。7万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费30。1亿元。

县政务中心成立以来，紧紧围绕便民“、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批服务工作

取得了一定的成效：

（一）窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理的

重中之重.一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项目进行了三

次清理,分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名称、许可依据、实

施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准，接受申办对象的监

督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审批、制证、盖章、发证、公示、

归档等具体环节，本着合法、便民、高效的原则与窗口反复对接进行了规范.二是规范流程。

先后对内资企业的一照三证、三资企业设立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三

次大的优化调整,不断提高窗口办件的规范化水平.去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征

中心和高邮中心学习办理食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证照办理

流程,界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改等部门的相关术语。

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三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两头收费和超标准收费，去年

初启动了新的收费月度报表,目前各窗口共89项行政事业性及服务性收费项目每月均有统

计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立了由8种统计表和8种汇总表组成的

业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理,同时也为将来网上监管打下了基础。五是规

范卷宗。去年6月底我们利用将近一个月的时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考

核,对台帐、卷宗检查发现的问题，通过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环

节进行了进一步完善。今年我们打算上下半年各组织一次。

（二）重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来,从开始的200万元以上招商引资项

目绿色通道，到目前推行的重大项目审批四办“”制度，强化重点项目的服务一直是我们帮办

服务的重点。一是建立组织.中心适时调整了投资工业企业500万元以上项目认定工作领导

小组，先后成立了重大项目审批直“通车工作领导小组和重大项目“四办”工作领导小组。二

是制定方案。重新完善了500万元以上项目认定工作流程，先后出台了重大项目审批直“通

车实施方案和重大项目“四办”工作实施方案。三是做好服务。对申报的投资500万元以上

重点项目，及时组织相关窗口工作人员进行现场勘察和认定，对重大项目牵头组织相关窗口

进行联合审批。

（三)两“集中、两到位”工作有效推进.07年，在县两“集中、两到位工作领导小组领导

下,各相关部门通力合作,规范、有序地开展了这项工作。一是清理了审批事项。经清理,全县

具有行政审批职能部门46家，审批事项470项，其中许可项目246项，非许可项目151

项，初审项目73项,县政府已以宝政发〔2007〕154号文公布.二是归并了审批职能.全县3

7个县属管理部门，挂行政服务科牌子的33个，撤销一个科室建立行政服务科的2个，行

政服务科与其他科室合署办公的2个.三是新进驻了一批部门.进驻中心的审批部门和法定授

权组织由原来20家增加到29家，窗口由原来23个增加到31个，审批服务事项由原来15

3项增加到236项，工作人员由56人增加到73人.四是组织了审批业务培训.第一批进驻中

心的人员到位后，为新进人