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《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026

年）》解读

文章属性

•【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部

•【公布日期】2024.01.25

•【分类】法规、规章解读

正文

《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》解读

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境

部、国务院国资委、市场监管总局、中国科学院、中国工程院联合印发《原材料工

业数字化转型工作方案（2024—2026年）》（以下简称《工作方案》）。为推动

政策加快落地，现对《工作方案》有关内容解读如下：

一、原材料工业主要特点是什么，原材料工业数字化转型的内涵是什么？

原材料工业是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的基础性产业。作为典型

的流程制造业，原材料工业主要有以下三方面特点。一是资源能源密集。原材料工

业主要以各类矿产、石油、天然气、生物质等自然资源为原料，对能源资源依赖度

高，同时也是能耗和碳排放大户。二是过程机理复杂。材料在生产加工过程中，反

应、分离、冶炼、成型等典型工艺流程涉及大量复杂的物理化学变化，大多在高温

高压条件下进行，且难以实时动态监测调控，“黑箱”属性显著。三是生产连续性

强。工艺过程多为连续进行，各类原料、能源以气体、液体、固体等形态在各工

序、工艺单元间传递，如大型化工装置、高炉冶炼等，生产开始后，需要数月或更

长周期连续运行。

原材料工业数字化转型是指利用人工智能、5G、工业互联网等数字技术，在材

料研发设计、生产制造，企业经营管理、物流仓储，行业运行调控、耦合协调以及

上下游协同等各环节进行融合创新和改造提升，实现生产要素泛在感知、制造过程

数字孪生、运营管理最优决策，以产业数字化驱动全产业链业务变革，加快推动行

业提质升级、降本增效、绿色安全发展。

二、《工作方案》的出台背景是什么？

习近平总书记高度重视数字化转型，强调传统制造业是现代化产业体系的基

底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水

平。要把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，在质量变革、效率变革、动力

变革中发挥人工智能作用，提高全要素生产率。全国新型工业化推进大会指出，当

前数字技术快速发展、广泛渗透，已成为新型工业化的重要推动力。要加快工业数

字化转型，要使人工智能成为驱动新型工业化的重要引擎。当前，我国拥有制造大

国叠加网络大国的双重优势，建成了全球规模最大、最完整的产业体系和技术领

先、覆盖最广的信息通信基础设施，处于通过数字化转型推动产业高质量发展的重

大机遇期。

原材料工业增加值占我国规模以上工业增加值的30%左右，是推进制造业数字

化转型的主力军。近年来，我国原材料工业数字化转型不断走向纵深，部分行业龙

头企业达到国际领先水平，但仍面临对数字化转型认识不够、数字化转型基础差异

大、建模仿真难度高、人工智能等数字技术融合应用不深入、复合型人才紧缺等问

题。出台《工作方案》，旨在认真落实全国新型工业化推进大会部署，瞄准目标要

求，紧抓发展机遇，以数字化转型促进原材料工业高质量发展，提升行业核心竞争

力和构筑国际竞争新优势，为加快推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑。

三、《工作方案》的总体考虑和主要目标是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认

真落实全国新型工业化推进大会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持规

划引领、问题导向、系统部署、分类推进，以提质升级、降本增效、绿色安全为最

终目的，着力夯实数字化转型基础，深化数字技术赋能应用，强化软硬协同，完善

支撑保障体系，加快推进原材料工业高端化、绿色化、安全化、高效化发展。

《工作方案》提出，到2026年，原材料工业数字化转型取得重要进展，重点

企业完成数字化转型诊断评估，生产要素泛在感知、制造过程自主调控、运营管理

最优决策水平大幅提高。

一是应用水平明显提升。打造120个以上数字化转型典型场景，培育60个以

上数字化转型标杆工厂，形成一批数字化转型标杆企业。重点行业关键工序数控化

率、数字化研发设计工具普及率等指标显著提升，数字化转型成熟度3级及以上企

业提升至20%以上。

二是支撑能力显著增强。突破一批数字化转型急需的关键核心技术，制修订一

批先进适用的数字化转型标准规范。推广应用100款以上优秀