干部培训班交流发言材料 部队参训学员代表发言 .pdfVIP

干部培训班交流发言材料部队参训学员代表发

言

“四个要素”提成效力推市域社会治理现代化——干部培

训班交流发言材料近期，我有幸参加第一期_干部专项培训计划

——推进市域社会治理现代化专题研究班，从_月_日开始，在市

委党校进行了为期_个月的学习，_月底又赴_大学_校区参加集中

培训，通过聆听专家教授的授课、现场学习观摩，对抓好社会治

理工作有了一些新的思路。_月_日开始，我结合本职工作实际，

通过查阅档案资料、实地走访调研，对市域社会治理中的一些堵

点、痛点进行了剖析，特别是在组织、理念、体系、服务四大要

素上进行了研究和探索，现将有关工作收获汇报如下。

一、从“四大困境”破题，找准市域社会治理短板

（一）组织困境调研中，我发现基层组织力不强的问题较为

突出，不少基层组织架构还未能适应新时代的新要求，难以最大

限度满足人民群众的利益诉求。如2021年7月，_化纤将员工住

宅小区的物业管理权限移交到社区，但是失去了原“国企包办”

模式的硬性约束后，许多党员和居民开始与基层党组织、社区

“脱钩”，社会治理对象由高组织化转向低组织化，导致组织无

序。同时，在农村许多党支部呈现老年化和空心化，以_镇蔡湖村

党支部为例，50岁以上党员超过一半，大专及以上学历人员只有

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三成，仅有的一些年轻党员更是常年在外务工，导致党组织缺乏

活力。此外，社会治理牵涉部门众多，由于缺乏组织的有效统

领，各部门各自忙于条线任务，未能高效整合各条线力量，造成

了执行和运作过程的碎片化。

（二）理念困境在社会治理的实际过程中，很多地方没有真

正理解治理的内涵，导致基层社会治理的虚化。思维“人治

化”。一方面，不少公职人员法律意识薄弱，去年山西洪洞县一

村民家土灶被村委会用水泥封平的新闻曾引发舆论热议，村委会

的乱作为，折射出社会治理中的“人治”惯性。另一方面，群众

法治观念落后，部分群众习惯于“托人情”“找关系”，_镇信访

科在接访过程中，也存在少数群众来访前习惯于先买一包“办事

专用烟”，而非寻求法律帮助的情况，更有极少数群众“信访不

信法”，反映出群众法治观念淡薄的问题。自治“空壳化”。当

前不少群众自治组织徒有虚名，这种现象在城镇老旧小区较为突

出，如_某小区居民构成复杂，缺乏公共意识，对自治组织漠不关

心，难以实施自主治理。除此之外，不少基层单位“越俎代

庖”，过多地插手自治组织事务，大部分镇（街道）对下属的村

（社区）有严苛的考核管理，忽略了自治组织的自主权。

（三）体系困境党的十九届四中全会公报提及的社会治理体

系建设目标中，政府负责、公众参与、科技支撑等方面存在的问

题也显得尤为突出。

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一是权力边界模糊。推进社会治理是公民权利意识不断觉醒

的必然要求，其有效实施又依赖于公共权力的扩大，二者间天然

存在矛盾。_镇就有群众要求公开本组村民的特殊人群信息，当事

人则认为此事属于个人隐私，不愿提供，由此引发矛盾。

二是参与主体单一。当前社会治理工作提倡政府积极作为，

很多人却将此理解为“大包大揽”，比如当前一些乡镇敬老院参

与主体较为单一，大多由政府开办，收费价格未能市场化，在服

务质量和水平上不够高，导致老年人不愿意入住，影响了治理效

能。

三是科技支撑无序。当前各地社会治理网格平台app参差不

齐，比如临近扬州的_市部分区用的平台不同，扬州市虽然统一运

用省级平台，但是平台操作复杂，功能并不完善，未能有效发挥

作用。

（四）服务困境当前社会治理工作中，重点以网格化为主要

支撑，网格员为直接责任人。然而基层事务繁多，工作人手不

足，由此产生了一系列服务上的问题。网格设置较粗放。按照省

政法委规定，城市社区网格按照300-500户或1000人左右为基本

单元，农村按照20__-300户为基本单元。然而实际工作中因为种

种原因，超过20__0人的农村网格不在少数。巡办分离不到位。

目前，_市网格员基本都由村干部兼任，在这种模式下不仅网格与

村干部工作时间互相挤兑，更导致网格员同时负责事件的巡查发

现和最终办结，促使村干部发现问题的积极性降低，影响了矛盾