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2021年上海市疾病预防控工作要点

2021年，本市疾病预防控制工作将继续全面落实新冠肺炎疫情常态化防控

措施，深入推进实施健康中国、健康上海行动纲要，贯彻实施《关于完善重大疫

情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》等文件精神，以第五轮

加强公共卫生体系建设三年行动计划为抓手，健全疾控体系，优化服务模式，强

化规范管理，提升服务管理水平，切实保障城市公共卫生安全，维护公众生命安

全与健康。

一、毫不松懈做好新冠疫情常态化防控

1.切实落实新冠疫情常态长效防控措施。继续坚持“外防输入、内防反弹”

“人、物、环境同防”的防控策略，紧抓“入城口、落脚点、流动中、就业岗、

学校门、监测哨”等关键点，层层压实疫情防控“属地、部门、单位、个人”四

方责任,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加强疫情防控全链条闭

环管理，做到科学应对、精准施策。加强疫情监测排查，及时发现、有效落实信

息报告、现场流调、人员排查和隔离管控等措施，防范出现规模性输入和聚集性

疫情发生。

2.稳妥高效做好新冠病毒疫苗接种。按照国务院联防联控机制工作部署，安

全、规范、有序做好新冠病毒疫苗接种工作，做好人员、设备、临时接种点设置

和能力储备等服务保障工作。各单位要把好疫苗“出入关”，落实人防、物防、

技防措施，确保疫苗全程可追溯。接种过程中，要按照“三查七对一验证”原则

规范操作，认真落实健康询问、接种禁忌核查、接种后30分钟留观等工作。同

时，加强疫苗安全性和有效性的宣传引导，依法依规开展异常反应监测和处置。

3.落实重大活动卫生防疫和精神卫生保障任务。全力做好第四届中国国际进

口博览会、“五五购物节”、第十届中国花卉博览会、建党100周年庆典等重

大活动和重要节假日的疫情防控保障工作，严格落实体温检测、消毒通风等防控

措施；积极倡导“三件套、五还要”，引导市民认真做好个人防护，并扎实做好

疫情常态化阶段社会心理疏导和心理危机干预工作。

二、加强疾病预防控制体系建设

4.全面推进实施第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。加强部门沟通

协调，建立健全项目管理联动衔接机制、项目评价机制等，强化项目实施和资金

使用全程规范管理，严格落实项目责任制。组织开展项目中期评估，确保工作任

务有序推进，重点建设项目顺利实施。做到本市公共卫生体系建设典型案例、工

作成效等宣传推广。

5.加快推进疾控体系现代化建设。贯彻落实《关于完善重大疫情防控体制机

制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》及相关配套文件，加快推进市疾病预

防控制中心建设工程和相关区疾病预防控制中心能力提升达标工程，加强设施设

备配置，提高市、区疾病预防控制中心现场流行病学调查、实验室检测等能力，

完善疾病预防控制机构、医疗机构传染病实验室检测协同网络。继续配合做好公

共卫生医师规范化培训试点工作。稳妥推进本市疾病预防控制机构改革工作。

6.组织实施疾病预防控制规划和行动方案。组织实施精神卫生体系建设发展

规划，推进“1+16”市区联动的精神卫生专科医疗联合体建设，加快推动本市

精神卫生专科床位配置数量达标，按照“急慢分治”等原则加强床位功能分类设

置和管理。全面实施防治慢性非传染性疾病中长期规划以及“健康上海行动”慢

性病防治专项行动，优化完善慢性病综合防治体系，强化“医防融合”慢性病综

合防治服务模式。

三、进一步提升传染病防控能力

7.加强传染病监测预警。完善监测哨点布局，优化症候群、疾病、危险因素

和事件监测系统，探索建立覆盖全人群全生命周期的传染病综合监测体系。全面

推进建设多源数据、多点触发的传染病监测预警体系，加强传染病疫情监测报告

和管理，全面应用“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理信息系统”

和发热病人信息采集功能。

8.加强重点传染病防控工作。加大力度做好新冠肺炎、霍乱、人感染H7N9

禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻等重点传染病及新

发、输入和少见传染病防控工作，强化分析预警、应急处置和风险管控。巩固深

化“医防融合”“平战结合”，强化对各级各类医疗机构相关法律法规、技术方

案等培训指导和技术支撑。巩固“联防联控”机制，加强与海关、农业农村、林

业、文化旅游、教育、市场监管等部门协作，共同做好重大传染病疫情综合防控。

深化“医教结合”机制，会同教育部门及时、稳妥处置学校传染病疫情。

9.规范预防接种服务管理。深入贯彻落实《疫苗管理法》，进一步完善本市