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2021年04月下半月刊（总第137期）经济、社会

长三角生态绿色一体化发展示范区水资源保护研究

余相萍

摘要：跨区域水资源保护一直是国内外重点关注的问题，我国长三角生态绿色一体化发展示范区着眼于以

水为核心，力将生态优势转化为经济社会发展优势。目前，示范区内水资源保护面临三地法规内容不统一、产业

结构差异大、生态补偿机制争议大等问题，饮用水源水质安全风险依然存在。总结相关经验，建议采取示范区水

资源保护一体化策略，包括：（一）发挥现有平台协调作用，完善立法，制定示范区两省一市、两区一县定期工作

交流机制；（二）促进水资源保护立法协同，建立完善信息共享机制，推动产业项目准入协同；（三）创新生态补

偿方式，充分利用市场机制，探索生态补偿方式多样化。

关键词：示范区；水资源保护；协同；生态补偿

：Ｘ３２１Ａ２０９５－６９１６（２０２１）０８－００６３－０３

中图分类号文献标识码：文章编号：

为实施长三角一体化发展战略，长三角生态绿色一级饮用水源之一。作为黄浦江上游一级水源保护区的金

体化发展示范区（以下简称“示范区”）根据国务院印泽水库向上海市西南五区的自来水公司供应原水，约占

发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《长三全市原水供应量的25%。此外上海还在黄浦江上游水源

角生态绿色一体化发展示范区总体方案》而于2019年地设立了饮用水水源二级保护区和准保护区。吴江区共

11月1日成立。示范区横跨上海、浙江、江苏三地，范围有2处水源地，都位于东太湖岸边，即太湖庙港水源地和

包括青浦、吴江、嘉善“两区一县”，三地地理位置相接，北亭子港水源地。嘉善县的常用饮用水源地是太浦河嘉

示范区内淀山湖、太浦河流经三地，且设有上海、浙江的善、平湖水源地（丁栅水厂）。嘉善县还在太浦河长白荡

取水口和江苏的备用取水口，从而关涉两省一市上千万设立了备用水源地。因此，对整个长三角经济社会发展

人口的饮用水安全，因此示范区内水资源保护问题必须而言，示范区水资源保护的重要性都是不言而喻的。

得到重视。（二）示范区内水资源保护状况

一、示范区内水资源保护现状[1]

由于示范区基本在太湖流域范围以内，区域内水

（一）示范区内水资源分布状况资源保护工作根据具体事项的不同，由太湖流域管理局

示范区水网密布，现河湖水面率达20.3%，面积在50与各地水务、环保部门实行不同的管理事权。目前，太湖

公顷以上的湖荡有76个，骨干河道百余条。示范区内的流域管理局在流域片内已设置131个国家重点水质监测

青吴嘉三地共有交界河湖48个，全部位于太湖流域，而站，在主要河道节点上建立了61个自动监测站，在太湖、

太湖流域位于示范区内的河湖和饮用水源地主要是吴江淀山湖里还设有专门针对蓝藻的视频信息采集点。另外，

区东太湖，以及跨越省界的“一河三湖”——太浦河、淀长三角区域于2016年建立了区域水污染防治协作机制，

山湖、元荡和汾湖。示范区内两区一县水务部门也合作开展了一系列联防联

这些饮用水源地是公众饮用水的重要来源，其水质控工作。

保护和污染防治攸关公众健康。其中位于青浦区的饮用目前太浦河水质达到Ⅲ类标准，淀山湖总氮和总磷

水源地是黄浦江上游饮用水源地，同时也是上海四大市超标问题持续改善，总体水质达到Ⅳ类标准。然而，由于

[3]成伟,张灿贤,牛喜霞.中国传统养老模式面临的挑战及多京:商务印书馆,2018.

元化养老方式探索,2012(3).