2018年广州公务员考试申论真题及参考答案（一）.docx

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2018年广州公务员考试申论真题（一）

一、注意事项

1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3.本次测试共1题，满分100分。

二、给定材料材料一

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期，工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

——摘自国务院总理李克强2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》

材料二

“简政放权、放管结合、优化服务”改革简称为“放管服”改革。其中，“放”就是简政放权；“管”就是放管结合；“服”就是优化服务。三者互为补充，紧密相关。简政放权、放管结合是政府行政体制改革的前提基础，优化服务是在简政放权、放管结合实行效果良好基础上的高层次要求，是深化政府行政体制改革的必然要求。

“放管服”三管齐下改革思路的提出，不是一蹴而就的，而是一个随着政府改革的深入，逐步完善的过程：2014年全国政府工作报告提出“进一步简政放权，这是政府的自我革命”；2015年全国政府工作报告提出“加大简政放权、放管结合改革力度”；2016年全国政府工作报告进一步提出“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”；2017年政府工作报告提出“深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革”。

材料三

在C市不动产登记大厅的自助申报设备前，记者看到，正在帮客户代办不动产登记证的房产中介公司工作人员将客户身份证放在读卡器上面扫描，买卖双方的身份信息立即显示在屏幕上，轻点鼠标，《买卖合同》和《不动产登记申请表》就都打印出来了。记者看了一眼买卖合同，只有薄薄一页纸，需要填写的空格一共12个。“此前买卖合同共计8页约114项空格需要手填，办理二手房交易过户手续，没小半天办不完。”工作人

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员告诉记者，而现在通过二手房自助申报系统，整个流程半小时就可以完成。

简政放权，“简”字当头。商事制度改革的“简”，其核心在于推进市场准入便利化，给企业准入提速。相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、不合理的条条框框、束缚企业创业创新的繁文缛节，能简化的手续尽量简化，为市场增活力、为发展添动力。G省某有限公司负责人张女士告诉记者：“去年4月，我在‘红盾网’填了资料，审核通过后，第二天去就拿到了营业执照。”张女士几年前也办过企业，但那时候仅工商登记环节就前后去了6次，往返折腾让她苦不堪言。现在，该省开办企业的办理时间可压缩至15天内。

2016年，全国新增登记企业同比增长24.5%，平均每天新登记1.51万户，比2013年改革前每天新登记0.69万户的水平翻了一番。如果加上个体工商户，全国平均每天新登记市场主体达4.51万户，各类创业创新主体实现爆发式增长，对加快新动能发展和吸纳就业发挥了显著支撑作用。

材料四

为不断提高被取消下放的审批事项“含金量”，近年来相关部门陆续推出了一系列重大改革举措，取得了突破性进展：

——减少行政审批事项。分9批取消下放国务院部门审批事项618项，占原有1700多项的40%，提前兑现本届政府承诺目标；取消了“非行政许可审批”这一审批类别，今后各部门不能再通过部门规章或文件设定，使之成为历史；取消中央指定地方实施的行政审批269项；中央层面核准的投资项目数量累计减少9