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自贸试验区正式揭牌成立仪式领导讲话

致辞

自贸试验区正式揭牌成立仪式领导讲话致辞

今年4月23日中国自贸试验区横琴片区正式揭牌成立，

如今3个月过去了，在广东省委、省政府，珠海市委、市政

府的指导下，在媒体朋友和社会各届的关心和支持下，横琴

自贸实验片区开局良好，成效明显。

一、“自贸”为横琴带来了发展的动力

“自贸”催生了新一轮企业进驻热潮。今年年1-6月，

全区新增企业2884家，超过去年全年总数，截止目前，横

琴已落地企业11000家，注册资本总额5248亿元人民币，

其中澳门企业超过400家，计划投资总额超过2000亿元。

引进各类金融类企业1221家，注册资本总额1578亿元人民

币，管理资产超过1万亿元人民币。同时，“自贸试验区建

设”推动了横琴第三产业的迅速发展。上半年重点服务业营

业收入8.43亿元，同比增长440%；住宿餐饮业实现营业额

13.365亿元，同比增长83.77%；全区商品房销售面积11.51

万平方米，呈现出量价齐增的良好局面。金融运行活跃，各

项存款累计已达248.45亿元，同比增长44.4%；各项贷款

62.51亿元，同比增长204.9%。

二、《广东自贸试验区横琴片区改革创新方案》基本情

况

“改革创新方案”围绕着构建国际化、市场化、法治化

营商环境，深入推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易

功能集成等五项内容作为全面推进片区改革创新展的主要

工作，以清单的形式详细列明了61项具体工作。包括指导

思想、战略定位、功能布局、主要任务和具体措施四个部分。

方案围绕一个目标，依靠两大抓手，营造三大环境。一个目

标：全面配合澳门建设“一中心一平台”，形成国际投资自

由便利、国际贸易创新功能突出、营商环境与港澳接轨的“国

际领先、国内标杆”的自贸试验区，成为21世纪海上丝绸

之路的重要战略支点。重点对标国际通行标准，探索建立对

接国际高标准投资贸易体系的“横琴样本”。两大抓手：一

个是对内深化改革，一个是对外扩大开放。对内改革方面，

加快政府职能转变、积极探索管理模式创新，深化行政管理

体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水

平，率先突破、先行先试，为国内改革积累经验。对外扩大

开放方面，研究制订针对港澳投资的短清单，对比今年统一

版的自贸区外商投资负面清单，内容压缩28%；充分依靠澳

门中葡商贸平台的优势资源，进一步开辟与西班牙语系国家

的全方位经贸合作，构建内地与葡语系、西语系国家贸易纽

带，打造深化对外开放新平台。三大环境：一是营造公开透

明的政务环境。全面推行清单管理模式。推行外资准入“负

面清单”、行政部门“权责清单”和行政执法“提示清单”

的“三单式管理”，让审批公开化、透明化。二是营造国际

化的营商环境。实施行政违法行为提示清单，建立集中统一

的综合行政执法体系。积极推进“一照一码”改革，不断完

善商事主体电子证照卡功能，率先实现政府服务全程电子

化，对接国际化营商环境。三是营造法治环境。深化主任检

察官办案责任制，完善检察官监督委员会配套制度。创新司

法公开形式，对法律界限不明、争议较大的案件，引导当事

人提出参考案例，将“类似案件类似处理”纳入庭审辩论程

序。发展国际仲裁，做强做大珠港澳商事调解中心。

三、“自贸”为横琴注入了创新的活力

自4月23日挂牌以来，横琴已出台了118项创新举措，

率先推行了29项改革创新。主要包括以下几个方面：

促进粤港澳服务贸易自由化。一是降低港澳企业的准入

门槛，取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经

营范围等准入限制，二是是促进港澳人才在横琴自由流动，

在项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予港

澳人才予以特殊政策，三是鼓励和帮助澳门年轻人在横琴创

业，启动横琴澳门青年创业谷项目；四是促进通关便利化，

探索建立出入境单一机构管理新体制，加快推进粤港、粤澳

之间的“信息互换、监管互认、执法互助”，制定港澳台资

本准入负面清单。今年6月29日，横琴澳门青年创业谷正

式启用，帮助澳门青年在横琴降低创业成本，化解创业风险，

实现创业梦想，目前首批30家澳门青年创业团队已经进驻。

7月16日，横琴口岸率先启动旅检现场“一机一台、联合查

验、分别处置”的关检合作查验通关模式，该模式为全