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BOT项目公司会计核算

一、BOT业务的概念、条件及一般运作

BOT，是英文BUILD－OPERATE－TRANSFER的简称，在我国现在多意译为“建造－经营－移交”。这是

一个与融资相关的概念，其涵义是指国家或地方政府与私营财团的项目公司签订特许经营权合同，由

该项目公司筹资和建设公共基础设施，项目公司在特定期间拥有、运营和维护该项设施，并通过提供

服务和收取服务费用，回收投资，偿还贷款并获得合理利润；特许期届满后，项目无偿移交给国家政

府部门。BOT项目融资模式为私营机构参与国家公共基础设施建设提供了一个平台，使政府和各参与

主体在互惠互利基础上，合理分配项目资源、风险和收益。

《企业会计准则解释第2号》（财政部财会［2008］11号，以下简称《解释》），规定适用该解释的

BOT项目，应当同时满足以下条件：（1）合同授予方为政府及其有关部门或政府授权招标的企业；（2）

合同投资方为按有关程序取得该特许经营权合同的企业（简称投资方）；投资方按规定设立项目公司

进行项目建设和运营；项目公司负责建造有关基础设施，建成后的一定期间内负责提供后续经营服务；

（3）特许经营权合同中应就所建设施移交给合同授予方的移交时间、设施移交时的性能、状态等作

出明确规定。

企业参与BOT项目的运作模式和类型，按参与程度的不同，现时可分为间接参与型、准直接参与型和

直接参与型三种，目前以直接参与型较为普遍，这是一些大型建设企业拓展自身盈利空间并实践的一

种新型工程承包方式，具体表现建设企业从单纯的建筑商发展成为建筑投资商，施工总承包可以带动

投资业务的发展，投资业务又促进施工总承包的经营，可以使企业综合实力得到有效提升。本文研究

的，是专指项目公司直接参与的运作类型。

在BOT业务中，由投资方按规定设立的BOT项目公司（以下简称项目公司），多数情况下既是项目建

设的施工单位；在项目建成后，又是利用这些项目进行后续服务，取得相应收入和利润的运营单位。

因此，在会计要素确认和计量方面，兼有这两方面的特征并需要适用与这两方面的相关的会计准则。

二、项目建造期间的会计处理

（一）建设资金的筹集

项目公司的建设资金，主要包括自有资金、借入资金和授予方拨付等几方面：

1．项目公司通过投资方担保、财产抵押（基础设施项目不能用于抵押担保）等方法向金融机构借入

贷款时，借记“银行存款”科目，贷记“短期借款”、“长期借款”等科目；向投资方等非金融机构

借入资金，按融资处理，借记“银行存款”科目，贷记“其他应付款”科目。

2．项目公司收到授予方拨付的资金，如果拨付的资金属授予方应付合同价款的一部分，应借记“银

行存款”科目，贷记“预收账款”、“应收账款”等科目；如果拨付的款项属政府补助，则借记“银

行存款”科目，贷记“递延收益”科目；如果收到的款项与特定的服务项目有关，在服务活动实施前，

应借记“银行存款”科目，贷记“预收账款”科目。

授予方拨付的资金，既可能是现金，也可能是设备、工程物资等实物资产，确认收到这些实物资产的

原则同上，但是应将以上分录的借方改为实物资产科目。

（二）工程施工

1．项目公司进行项目建造时发生的人工费、材料费、机械使用费、施工现场的二次搬运费、生产工

具和用具使用费、检验试验费、临时设施折旧费等直接费用，借记“工程施工――合同成本”科目，

贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”、“原材料”、“累计折旧”等科目；发生施工、生产单位管

理人员薪酬、固定资产折旧费、财产保险费、工程保修费、排污费等间接费用，借记“工程施工――

间接费用”科目，贷记“应付职工薪酬”、“累计折旧”、“银行存款”等科目。

2．施工期间发生的贷款利息等借款费用按规定应予资本化的部分，借记“工程施工――间接费用”

科目，贷记“银行存款”科目。

3．月末，将间接费用分配计入有关分设项目合同成本，借记“工程施工――合同成本”科目，贷记

“工程施工――间接费用”科目。

施工期间发生原材料、工器具、机械设备的购置、管理人员工资及其他管理费用，不可资本化的借款

费用，以及按主营业务收入计算的营业税费，等等，账务处理同于一般企业。

（三）施工收入、成本确认

《解释》规定：建造期间，项目公司对所建项目应当按照《企业会计准则第15号――建造合同》确

认相关收入和费用。

值得强调说明的是，BOT项目施工的合同收入，除了按合同规定应由授予方拨付的占公共设施公允价

值很小比例的施工价款外，还必须加上特许经营权合同即项目公司收益权的价值。否则，合同收入（有

些BOT项目，政府只给特许