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打造一流营商环境发言材料

优化营商环境，是以习近平同志为核心的党中央根据新

形势新发展新要求审时度势作出的重大决策部署，是增强主

体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措，也是进

一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。

一、深刻认识打造一流营商环境的重大意义

（一）好的营商环境是吸引企业入驻的引金石。土

沃则稻香，营商环境是企业生产发展的土壤。打造良好营商

环境是吸引企业入驻商丘发展的引金石，也是推动经济发展

质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手，能够为企业创

造安心谋发展的便利条件和市场环境，促进市场主体参与市

场竞争、激发市场活力、创造社会财富。

（二）好的营商环境是开拓广阔市场的敲门砖。开

放带来进步，封闭必然落后。提高对外开放的质量是商丘开

拓广阔市场的必要条件。建设开放型经济体制，一个重要目

的就是通过开放促进自身加快制度建设、法制建设，改善营

商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提

升地区竞争力。商丘优化营商环境、扩大开放，是根据商丘

改革发展客观需要作出的自主选择，这有利于推动经济高质

量发展，有利于满足人民对美好生活的向往。

（三）好的营商环境是商丘更加出彩的通行证。良

好的营商环境是建设现代化经济体系的主要基础，是发展的

体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生

产要素的聚散、发展动力的强弱。通过优化营商环境，能够

打破制约资金、劳动力、土地、技术等要素自由流动的障碍，

促进要素流动，提高资源的配置效率，提升自主创新能力，

促进新旧动能转换，培育增长新动能。

二、准确把握优化营商环境的核心要义

（一）坚持党的领导是优化营商环境根本保证。中

国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色

社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。优化营商环境

也理应是各级党委和政府的“一把手工程”。优化营商环境

事关综合竞争力和长远发展，既管当前、又利长远，涵盖改

革、发展、稳定各项工作，贯穿立法、执法、司法等法治建

设全过程，涉及社会方方面面，只有发挥党总揽全局、协调

各方的领导核心作用，才能凝聚起各方智慧力量，统筹推进

各项工作任务，实现优化营商环境整体提升。

（二）践行以人民为中心的发展思想是优化营商环

境的出发点和落脚点。优化营商环境自觉践行以人民为中心

的发展思想，必须始终坚持群众路线，充分激发人民群众的

积极性和创造力。群众路线是中国共产党的生命线和根本工

作路线，是中国共产党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。

优化营商环境始终坚持群众标准，群众拥护什么就鼓励什么，

群众期盼什么就做好什么，群众反对什么就纠正什么。无论

是制定政策、出台规范，还是开展评价、推广经验，都要注

重企业和人民群众的评价，增加群众和企业的话语权、评判

权，确保各项举措始终体现群众意愿，经得起实践检验。

（三）处理好政府与市场关系是优化营商环境关键

所在。优化营商环境，既要遵循市场规律、善用市场机制解

决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事，“看不

见的手”和“看得见的手”都要发挥作用。要充分发挥市场

在资源配置中的决定性作用，深入推进简政放权，着力激发

市场主体活力和社会中创造力，不断放宽市场准入，全面改

革商事制度。要发挥政府作用，尊重市场规律，用改革激发

市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，做

到刀刃向内改自己，减少政务环节、减免不必要的成本，提

高办事效率。要用法制来规范政府和市场边界，把平等保护

贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护

各类市场主体产权和合法权益。

三、“十四五”时期打造一流营商环境思路举措

（一）进一步深化简政放权，激发市场主体活力。

政府职能转变既是营商环境的主要推动力，也是优化营商环

境的重要前提和基础。要全方位提高市场竞争开放度，进一

步做好简政放权的“减法”，大力推进审批制“全覆盖、全

流程、全方位”改革，主动取消或简化审批事项、转变管理

方式、下放审批权限，破除不合理的体制机制障碍，真正为

市场松绑减负，促进市场主体投资兴业，有效释放市场活力

和社会创造力。

（二）进一步推行公正监管，严格规范行政执法。

要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强