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论如何做好当前信访工作

论如何做好当前信访工作

的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级

的党政单位信访才能达到其目的。街乡解决不了去区市里解决，区市

里解决不了去省里解决，省里再解决不了就进京上访。更为恶劣的是

部份上访人采取阻拦党政主要领导车辆、关闭行政机关大门、在国家

以及党政要害机关静坐，更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公

共财物，严重影响了党政机关的形象，扰乱了党政机关的正常的工作

环境和工作秩序。当然，发生上述行为后，当事人均受到不同程度的

治安处罚。造成当前信访特别是集体访、重复访逐年增多的主要原因

有：

一是客观上的原因。由于当前我们正处在社会转型时期，利益关

系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，

一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是

需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛

盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。

二是主观上的原因。少数国家公务人员不依法行政，甚至违法乱

纪，侵害群众的利益，有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿

扯皮，敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上

访；还有一些部门在实施改革措施过程中，程序不规范、不公开，工

作方法简单，操之过急，引起群众不满，进而引发群众集体重复上

访。前面提到信访人的行为能够严重影响了党政机关的形象，扰乱了

党政机关的正常的工作环境和工作秩序，那么现阶段党政机关是怎样

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对待信访工作，信访工作有什么样的性质和任务，又有什么样的作用

呢？中央领导同志曾多次批示指出：

“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重

要渠道”。并将新时期信访工作的重要性生动地概括为体察民情的

“寒暑表”、检验政策的“调节器”和发扬民主的重要“窗口”。十

五届六中全会通过的《决定》中要求，要拓宽反映社情民意的渠道，

加强和改进党的作风建设，领导干部要亲自处理来信来访。这充分说

明了新时期信访工作的重要作用。应该看到，做好信访和维护稳定工

作，是实践党全心全意为人民服务宗旨、贯彻“三个代表”重要思想

中“代表最广大人民的根本利益”的具体体现。是保持同人民群众的

血肉联系的重要方面，是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十六大

精神的具体要求。同时，信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳

定，发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有成效，直

接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和经济的可持续

发展。因此，要把做好信访工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思

想，加强和改进党的作风建设，维护社会稳定、促进经济改革、发展

和稳定的高度来认识。信访工作是体察民意的“寒暑表”，是维护社

会稳定的“减压阀”。信访工作不仅仅是信访部门的工作，也是我们

各级党组织、滤布各级领导的份内事。在当前情况下，重视不重视信

访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工

作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访

工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重

要议事日程，摆上重要位置，尤其是作为信访工作的第一责任人，更

要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的

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来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案

件。要积极支持信访部门的工作，为他们创造良好的工作环境，并帮

助他们解决实际困难和问题。信访工作是一项重要的经常性的政治工

作，也是一项十分重要的群众工作，它属于上层建筑领域，是为社会

主义政治服务的。具体地说，信访工作的性质包括三个方面：

一是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众

工作和政治工作。这是因为信访活动的发起者是广大人民群众，他们

反映情况，提出要求，都具有自发性和群众性。而看待、处理这些问

题，就必须以党和国家的政策、法律为准绳。这就使信访工作具有强

烈的政治性。从现象上看，信访工作体现了信访者与受理者之间的关

系；从实质上看，它体现了人民群众与国家和社会组织管理者之间的

关系，从一个方面体现了社会的政治制度。因此，信访工作是一项群

众性很强的政治工作。

二是维护和实现人民群众民主权利的重