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在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

xxx

（20xx年x月x日）

同志们：

刚才，听取了xxx副书记关于开展县委权力公开透明运行工作情况的汇报。

感到这项工作，县委、政府决心大、认识到位，按照《实施方案》在“分权、

运行、公开、监督”等方面进行积极探索和有益实践，尤其是将试点工作与自

治州“转变作风、服务经济、促进发展”主题教育活动、与推行权力运行监控

三项机制和工程建设领域专项治理等工作有机结合起来，做了大量卓有成效的

基础性工作。希望大家进一步解放思想、增强信心、突出重点、突破难点、整

体推进，圆满完成自治区交办的试点任务。下面，我讲几点意见。

一、要以改革的态度、创新的理念推进试点工作

县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责，权力集中、

责任重大。开展县委权力公开透明运行试点工作，对于推动建立健全决策权、

执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，夯实党的执政

基础、巩固党的执政地位，具有非常重要的现实意义。

xxx党委之所以选择xx县开展试点，是对xx县党政班子的高度信任、高

度关怀，是对你县开展的“科学规范和有效监督县委书记用人权”试点工作成

效的充分肯定和重点支持，现在又选派了新的优秀县委书记，进一步强化县委

的领导，为试点工作开展奠定了坚实的基础。

从中纪委三个试点县情况来看，成安县针对县委职责不清、权限不明问题，

组织精干力量，对县委和每个常委的权力进行全面清理，共确定县委集体职权

50项，县委常委职权185项，并对县委职权的行使条件和行使环节进行风险评

估，确定县委集体职权行使中可能出现问题的风险点56个，县委常委职权行使

中可能出现问题的风险点219个，有针对性地进行预警防控；睢宁县建立分权

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制衡机制，县委明确提出规划、土地、工程项目等重大事项的决策权与执行权

相分离，县委常委会只对政府常务会提交的方案保留否决权，而不提修改意见

和建议，改变了县委既抓全盘又直接分管业务的局面，防止党政正职在重大事

项上大权独揽、独断专行；武侯区建立群众评议机制，每年邀请人大代表、政

协委员、企事业单位代表、群众代表等上千人对全区重大决策事项执行情况进

行“开门评议”，评议结果向社会公开，接受社会各界监督。这三个试点县，虽

然做法各有不同，但有一个鲜明的共同点，那就是“一把手”的自我限权、主

动还权，既需要相当高的自律精神，也需要相当大的改革勇气。

邓小平同志在1979年设立深圳特区时提出“要杀出一条血路”。深圳首任

市委书记张勋甫（当年58岁）身先士卒、一马当先，将边境地区13个社、镇

划为“先富区”，出台“十三条”鼓励先富措施，如允许生猪购几留几、开展小

额贸易、社队资产土特产品和农副产品可以出口，开展补偿贸易等，目的就是

要让农民增收，让农民多赚钱，缩小深圳与香港农民的收入差距（当时，安徽

小岗村“包产到户”的做法，国家尚未明确批示。香港新界农民的收入是深圳

农民的80倍，每天从深圳偷渡香港约几百上千人）。各级干部冒着很大的风险，

同时还承受着各方面舆论压力。尤其是按照《宪法》规定，国有土地不能买卖。

他们先是成立公司与港商合作建房，但是感觉国家和集体太吃亏啦，利润大多

让港商拿走啦。于是按照城市规划，指定地块，一段一段设租，开始不敢说“租

地”，说是“补偿贸易”，后来改为“土地使用费”，并建立了国有土地有偿转让

“招拍挂”相关程序和制度。用现代人的眼光来看，这些都是些平常事，但如

果没有那些先驱，中国改革开放的进展可能还要再长些。

县委权力公开透明运行是一项创新性系统工程，任务艰巨繁重，我们既要

汲取内地先进经验，也要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，结合

实际闯出一条新路。深圳市改革开放的经验告诉我们，一定要牢固树立“变化、

变革、创新”的理念，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬、敢于坚持原则，勇于

面对问题，善于破解难题，扎实推进试点工作。深圳市当年面临的形势、环境

和压力，可以超乎我们的想象。他们为了寻找土地有偿使用的理论依据，专门

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摘抄了列宁的一段话“不怕租出格罗兹内的四分之一和巴库的四分之一，