调研报告：智能电视“套娃式”收费乱象亟待治理.pdfVIP

智能电视“套娃式”收费乱象亟待治理

随着科技的迅猛发展，国产电视和智能家居产品在市场上备受瞩目，

但目前智能电视互不相通的会员体系、花样繁多的开机广告、纷繁芜杂的

观看界面、悄无声息的自动续费，让“一个屏”背后盘根错节，收费主体

多、责任不明晰、监管不到位等乱象严重干扰互联网传播秩序，损害消费

者合法权益，引发网友吐槽和舆论关注，重拳整治势在必行。

一、存在问题

一是收费主体繁多，行业发展不够规范。由于生产电视硬件的利润空

间不断压缩，节目收费与广告运营成为产业链各方的重要盈利来源，电视

厂商通过预装视频APP、安插开机广告、开通第三方会员等途径，与内容

版权方进行利益分成，无序瓜分市场蛋糕，导致智能电视产业链条收费主

体增多。当前没有明确的法律法规或者国家标准、行业标准对电视会员业

务予以规范，致使视频内容版权方输出内容越来越强势，用“套娃式充会

员”和多终端不兼容的霸王条款变相向用户收费，消费者只能在其所提供

的资源中被动选择。一些互联网电视产业相关方利用用户内容付费习惯，

盲目追求经济效益，急功近利收割、变现流量，忽视了消费者观感体验，

淡化了电视文化公共服务功能，不利于广播电视和网络视听行业高质量发

展。

二是商家诱导宣传，变相加重消费负担。智能电视会员体系繁杂且互

不兼容，内容资源交叉重叠，消费者很难显著区分，稍不注意就会陷入被

迫消费、连环充值的“套路迷宫”。消费者开通会员时，一些会员协议告

知不充分，层层套路盘剥，有的平台故意放大首月低价字体，缩小次月较

高的划线价字体，诱导消费者充值为长期会员。据江苏省消保委数据显示，

85%的消费者表示在没有开通会员情况下，仅可收看少量免费节目，且免

费专区隐藏较深，需要多步骤操作才能发现。往往热播剧的前两集和必威体育精装版

两集可免费观看，中间部分需购买会员才能观看，致使消费者花了几千块

买的智能电视，空有硬核科技的屏幕表现力，可如果没有会员资格，逐渐

沦为装饰摆设，有的消费者宁可选择投影仪也不购买电视。消费者普遍反

映：“没买会员有障碍，买了会员也并非高枕无忧，会员之后还有超级会

员、单片付费等着你J

三是监管难度较大，消费权益难以保障。牌照方缺位和电视厂家越位

问题较为突出，按照监管部门要求，当前由7家持牌经营的集成播控平台

负责电视内容审核、运营管理，电视厂家运营内容需与牌照方合作，有业

内人士表示，原则上包括会员账户、计费方式等都由牌照方监管，但电视

厂商与“爱优腾”等内容供应方合作推出了大量收费包，牌照方难以掌握

这些收费包的会员和计费情况，有时只能“睁一只眼闭一只眼”，导致运

营端监管长期缺位。由于电视厂家可选择多家牌照商进行合作，通过议价

掌握了一定的话语权，导致部分智能电视厂家出现自主集成内容、定义收

费模式等越位问题。一些智能电视会员协议存在大量单方设定、显失公平

的内容，经营者并未从消费者角度出发设置合理公平的救助措施，违背诚

信义务，消费者权益难以有效保障。

四是操作程序复杂，适老化服务不完善。儿童和老年人是看电视的主

力军，面对页面复杂、操作繁琐的智能电视界面时，往往无所适从，开机

广告时间太长且无法关闭，观看节目需几个遥控器轮番控制，让很多老年

人望而却步。《2022中国适老化电视调研报告》显示，有近50%的老年用

户无法找到想要看的电视栏目。某些品牌的智能电视儿童专区付费模式不

严谨，通过弹出式广告、专区视频广告等形式，吸引儿童用户点击，在不

了解具体资费及服务形式的情况下，只要点击了同意就能完成自动扣费操

作。自动续费订阅容易，取消时流程繁琐，以酷啮会员为例，如在支付宝

开通自动续费后，关闭这一功能需依次点击8步才能完成解约。会员服务

体验不佳，同一视频平台的会员在手机和电视端不能通用，一些视频平台

限制会员手机投屏功能，若解除限制需购买更贵的增值会员服务，降低了

用户的信任度和满意度。

二、对策建议

一是规范运营收费，落实各方责任。电视机厂商、牌照方、互联网视

频平台等行业应严格遵照相关政策和管理要求，落实平台主体责任和服务

承诺，加强协调联动，多方共同参与，合力维护公平合理的行业规则。电

视厂商要主动开展专项治理，从提升用户体验和增加用户粘性入手，创新

获取利润方式，清除不该有的广告，打造更具竞争力和吸引力的产品和服

务。牌照方应持续规范运营行为，强化播控监管职能，完善备案上报沟通

机制，加强APP合作、应用商店、内容管理、牌照授权等方面自查自纠，

弥补监管漏洞。各视频内容平