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案例分析（土建与安装）-第四章建设工程招标投标

1.【案例分析】背景资料：

??某国有资金投资的某重点工程项目计划于2022年7月8日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，并委托某具有招标代理和造价（江南博哥）咨询资质的招标代理机构编制该项目的标底和最低投标限价。该机构还接受了该项目投标人D的投标文件的编制。招标过程中发生了以下事件：

事件1：2023年1月8日，已通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包商拟参与该项目的投标，招标人规定1月20～23日为招标文件发售时间。2月6日下午4时为投标截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计60天。

事件2：该项目的估算价格为10000万元，投标保证金统一定为70万元，其有效期从递交投标文件时间算起总计60天。

事件3：评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于4月28日提出了书面评标报告。C、A企业分列综合得分第一、第二名。

事件4：4月30日招标人向C企业发出了中标通知书，5月2日C企业收到中标通知书。双方于6月1日签订了书面合同。6月15日，招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。

【问题】

1.该项目招标人和招标代理机构有何不妥之处，说明理由。

2.请指出事件1的不妥之处，说明理由。

3.请指出事件2的不妥之处，说明理由。

4.请指出事件3的不妥之处，说明理由。

5.请指出事件4的不妥之处，说明理由。

参考解析：第一问：

不妥之处1：该项目招标人委托招标代理机构编制最低投标限价的做法不妥当。

理由：根据有关规定，招标人不得规定最低投标限价。

不妥之处2：该项目招标代理机构接受了该项目投标人D的投标文件的编制的做法不妥当。

理由：根据有关规定，接受委托编制标底的中介机构不得接受编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

第二问：事件1存在以下不妥之处：

①1月20～23日为招标文件发售时间不妥，理由：按有关规定，资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。

②2月6日下午4时为投标截止时间的做法不妥，理由：按有关规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，最短不得少于20日。

③投标有效期自投标文件发售时间算起总计60天的做法不妥，理由：按有关规定，投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算。

第三问：

事件2中投标保证金有效期从递交投标文件时间算起，总计60天不妥；

理由：投标保证金有效期应当与投标有效期一致，从投标文件截止时间算起。

第四问：

4-1.事件3中评标委员会成员的组成存在以下不妥之处：

①评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，理由：根据相关规定，招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会；

②评标委员会成员中有公证处人员不妥，理由：根据相关规定，公证处人员不可参加评标委员会；

③评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人不妥，理由：根据有关规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。

4-2.E企业的投标文件均已有项目经理签字的做法不妥。理由：按有关规定：投标文件应有企业法人的签字。如有授权书，则妥当。

第五问：

事件4存在以下不妥之处：

①4月30日招标人向C企业发出了中标通知书的做法不妥。理由：按有关规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当在收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

②合同签订的日期违规。理由：按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在5月30日前与中标单位签订书面合同。

③6月15日，招标人向其他未中标企业退回了投标保证金的做法不妥。理由：按有关规定：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

2.【案例分析】背景资料

??某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为90天。

??业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，并采用邀请招标方式招标。

??项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标