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行政法复习提纲

行政法复习提纲（尚永昕版）

一、行政法的基本理论

1.行政法：行政法就是关于公共行政的法律。它特别强调行政关系、掌控与规范行政

权、没统一法典形式的法。2.行政法的历史。（德法英美行政法的特点）

3.行政法调整的行政关系包括：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、

内部行政关系。4.行政法是规范与控制行政权的法。（通过组织法控制行政权的权源；通

过行政行为法和行政程序法控制行政权的行使；通过行政法制监督、行政救济法律制度控

制行政权的滥用）

二、行政法的法律渊源

1.行政法的法源为行政法规范的载体形式。凡载有行政法规范的各种法律文件或其他

行政法的形式均为行政法的法源。

2.我国行政法的法源包含：宪法与法律、地方性法规、自治权条例、单行条例、行政

立法、行政规章、条约与协议、法律表述

三、行政法的基本原则

1.行政法的基本原则，指横跨在行政法律规范中，并由它们所证实或彰显的基本精神，

就是行政主体在行政管理中必须遵从的基本行为准则。

2.我国行政法原则的体现：行政合法原则、行政合理原则、正当法律程序原则、行政

公开原则（主要掌握前三个）

a.行政合法性原则：建议行政主体实行行政犯罪行为应当合乎法律的规定。该原则具

体内容包含法律优位原则、法律留存原则。法律优先，特别强调的就是行政机关在政治制

度上对立法机关的从属性。法律留存，指行政机关的行政犯罪行为必须存有法律的明晰许

可就可以行使。

b.行政合理原则/行政适当原则：指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和

公正。行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。行政合理性原则包

括平等对待、比例原则、正常判断和没有偏私四方面的内容。

c.行政比例原则：指行政犯罪行为应当满足用户适度性、必要性和狭义比例性的建议。

d.正当法律原则：行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循公开、公

正、参与的法律程序。具体包括自己不能成为自己案件的法官、说明理由、听取意见等内

容。

四、行政法主体

1.行政主体：行政主体是参加到行政法律关系中去、依法拥有行政职权、以自己名义

承担权利义务的国家机关或社会公共组织。法律上的行政主体是“权”、“名”、“责”

三要素的结合体。

2.行政主体与行政机关的关系！3.做为行政主体的非政府包含哪些？就是主体中央机

关与机构①国务院②国务院共同组成部门地方机关与机构①各级人民政府非政府非政府与

个人①被许可的企业非政府②县↑政府工作部门、直属or特设机构②被许可的事业非政

府③国务院共同组成部门管理的机构③三种派出机构（行署、区公所、街办）③被许可的

社会团体④经许可的内设机构⑤经许可的议事协同机构④中央机关或机构依法成立的分支

机构⑤经许可的派出机构、内设机构⑥特定条件下的综合执法机构非主体①国务院办公机

构、办事机构①地方政府办公机构、办事机构②未经许可的内设机构③未经许可的议事协

同机构②未经许可的内设机构、派出机构③未经许可的议事协同机构受到委托的非政府和

个人④被许可的村居委会4.法律法规许可的非政府及其法律地位：指依具体内容法律法规

许可而行使特定的行政职权的非国家机关非政府。

五、公务员法

1、公务员，就是指依法履行职责公职，列入国家行政编制、由国家财政负担工资福

利的工作人员。中国的公务员范围极为广为。

2、公务行为：

对于公务犯罪行为的推论：我国以时间、岗位、职责、命令为综合推论依据。

判断行为以什么名义做出：行政是否在职权范围以内：行为有没有公务特征――公务

标志、命令、委托：以上无法做判断的，结合时间因素、岗位因素进行判断。

3、公务员的管理制度

公务员的在职管理、公务员的录用

六、行政相对人

行政相对人是指在行政法律关系中，不具有行政权或者不行使行政权，与行政主体相

对应的另一方主体即公民、法人或其他组织，简称相对人。

七、行政犯罪行为详述

1、行政行为是行政主体依法行使行政职权、对行政相对人实施行政活动，直接或间

接产生法律效果的行为。

行政犯罪行为的特征?单方性强制性无偿性

2、行政行为的分类

（1）按行政相对人与否特定为标准，可以将行政犯罪行为分成抽象化行政犯罪行为

和具体内容行政犯罪行为。抽象化行政犯罪行为指行政主体以不能特定的人或事物为对象

制订具