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关于加快推进新型城镇化建设的实施意见

实施意见

一、总体目标

新型城镇化建设是推进现代化社会治理、扩大内需、推动经济

转型升级的重要举措，具有重大意义。为进一步加快新型城镇化建

设，促进经济社会发展，特制定本实施意见。

本实施意见的总体目标是到2035年，全面推进新型城镇化建设，

建设一批特色鲜明、宜居宜业的现代化城镇，实现城市化率达到

75%，城镇化持续快速推进，助力实现乡村振兴战略目标。

二、城市规划与土地利用

1.加强城市规划的科学性和可持续性，制定并严格执行城市总

体规划，健全城市规划管理制度。合理规划城市用地，统筹城市建

设和农田保护，推动土地集约利用。

2.完善城市规划建设标准，确保城市建设的质量和效益。提高

城市基础设施建设水平，满足居民的基本生活需求，推动城市供水、

供电、供气、供热等公共服务的现代化。

3.支持城市功能区域协同发展，提升城市中心城区和周边城镇

的互动联系。

三、人口流动与市民权益保障

1.推进人口自由流动，完善户籍制度，逐步实现城乡统一的人

口管理制度。

2.加强农民工和流动人口的权益保障，确保他们能够享有城市

居民的基本公共服务，包括教育、医疗、社会保障等。

3.加强城市社会管理，提高城市公共安全保障水平。加强公共

安全设施建设，做好治安防控。

四、发展城市产业与就业

1.引导城镇化与产业发展相结合，推动传统产业转型升级和新

兴产业发展。提供优惠政策和便利条件，吸引优质企业和高端人才

落户。

2.加强职业教育培训，提高城镇劳动力的综合素质，促进就业

创业。加强企业和职业培训机构的合作，提供多种形式的培训，提

升人员技能水平。

五、生态环境建设与保护

1.坚持绿色发展理念，加强生态环境保护与建设，确保城镇化

和生态环境的协调发展。加大环境污染治理力度，推动生态文明建

设。

2.加强城市园林和绿化建设，提高城市绿化覆盖率和绿化质量。

落实城镇绿道、公园和休闲广场建设，为居民提供良好的生态环境

和休闲空间。

附件：本文涉及附件包括城市总体规划、城市规划建设标准和

城市基础设施建设规划等文件，具体内容详见附件。

法律名词及注释：

1.新型城镇化：指依据国家规划和要求，着力推进以人为核心、

宜居宜业的现代化城镇建设，提高城镇化水平和质量。

2.城市化率：指城市人口在全国总人口中所占的比例，是衡量

城市化水平的重要指标。

3.乡村振兴战略：是指通过实施农村全面振兴战略，推动农村

经济持续健康发展，促进农村社会进步和农民增收致富。