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新农村示范项目实施方案

为深化贯彻党的十六届五中全会精神，全面突进社会主义新农村建立，促进农村居民点向小城镇集中，改善农村居民生活条件，盘活农村存量土地，节约集约利用土地，缓解建立用地惊慌局面，依据上级文件精神，特制定本方案。一、新农村示范工程的目的和原那么充分利用国家“城镇建立用地增加与农村建立用地削减相挂钩”的政策，通过开展许家台乡新农村建立，破解当前城镇建立开展中面临的土地制约难题，探究推动农村建立用地整理和土地资源集约节约利用，改善农夫居住条件和生活质量，加快城乡一体开展的有效途径，为全县乃至全市实施迁村并点、社会主义新农村建立探究路子、积累经历。许家台乡新农村工程的根本思路是：以村为单位整体实行“以地换房”，农户按“拆一还一加实惠”方法实行“以宅基地换房”。所置换出土地用于商品住宅区开发建立，收益用于平衡农夫还迁住宅建立投入；对原村庄占地进展复耕，用于周转用地指标的占补平衡。在实际操作中把握以下原那么：一是耕地总量不削减，质量不降低。二是群众自愿，政府批准。三是统一规划，分步实施。以全乡总体规划为依据，各村有打算稳步推动。四是政策扶持，市场运作。坚持政府主导和市场化运作相结合，通过制定相关实惠扶持政策，引导和推动新农村工程建立安康开展。二、工程根本状况许家台乡，地处蓟县西北部山区，是盘山风景名胜区总体规划的一局部。全乡共辖15个行政村，总人口10136人，3087户，村庄占地面积2873.9亩。遵照规划建立方案，新镇区位于许家台乡瀑水村旁边，涉及拆迁全乡15个行政村，新农村工程总用地面积2700亩，人口规模1XX人。许家台乡新镇区可利用建立用地面积702亩，须要新增建立用地11018亩。遵照土地整理复耕规划，拟复耕的13个村庄占地总面积2171.9亩。详细运作上，首批启动小米庄村、歇人场村、花甲石村三个村，一期建立规划建立用地面积627.5亩。三、挂钩周转指标规模本着尽可能避让根本农田原那么，并从新农村工程建立实际可行的角度，遵照农夫住宅建立与产业功能区同步启动的思路，依据许家台乡总体规划，确定一期建立用地周转指标规模627.5亩，用于农夫还迁住宅建立。四、组织管理建立政府推动、各村申报的操作机制，以乡政府为工作主体，村抓详细落实，形成乡村联动、统筹推动的格局。1、乡成立新农村工程领导小组。乡党委书记卢旺任组长，乡政府乡长陈恩勇任副组长，党委副书记、政府副乡长，各职能部门负责人为成员。领导小组负责指导、协调和推动新农村工程建立的运行，会同有关部门制定许家台乡新农村建立规划、土地整理复耕规划、土地利用规划、拆迁补偿安置方法等，制定工程详细实施方案并负责组织实施。下设办公室负责日常工作。2、各村在工程领导小组指导下成立村一级工作小组。负责组织群众履行民主程序提出新农村建立申请，并落实还迁、拆迁、土地复耕和维护稳定等工作。3、以自愿为原那么，由村民向村民委员会提出将现有宅基地交回集体统一规划运用，换取新镇区内住房的申请。五、工程进度支配1、XX年3月底前完成新农村建立前期打算工作并完成招商，启动新镇区一期农夫住宅建立和相关配套建立。广州恒大集团盘山国际会议旅游度假中心工程坐落在我县官庄镇和许家台乡境内，县政府与其签定的合作协议中规定，广州恒大集团负责一期农夫住宅工程建立和相关配套建立。2、20xx年月底前完成新镇区一期农夫住宅和相关配套，12月底前完成还迁。在还迁工作中，以村为单位整体实行“以地换房”，农户按“拆一还一加实惠”方法实行“以宅基地换房”。3、20xx年12月底前完成村庄拆迁及土地复耕工作。农夫迁入新村后原住宅由各户自行撤除，乡政府负责将原村庄旧址复原为耕地。六、实施措施1、加强组织领导，健全工作机制。乡成立新农村工程专项领导小组，村一级也成立相应特地工作机构，完成全乡新农村工程的建立规划调整等前期工作。2、严格周转指标管理，强化监视落实。由县政府出台关于开展新农村建立试点的确定，县人大审议通过支持开展试点建立的决议，制定周转用地指标“总量限制、封闭运行、定期考核、到期归还”的详细管理方法，遵照新农村工程建立规划和实施进度打算，加强监视落实，不能按期那么相应扣减建立用地指标。3、依法民主操作，敬重群众意愿。遵照村级重大事项民主决策规定，已完成前期状况调查，全乡15个村新农村建立同意率到达91.9%。对新农村建立申请、房屋拆迁补偿安置方法、还迁方案等，严格履行民主决策程序，征得村民同意。由村民委员会与村民逐户完成房屋置换协议签订，协议纳入对原住房实施拆迁和土地复耕的条件，取得农户拆房退地的法定承诺，同时签订与村庄占地整体置换新建农夫住宅的协议，保证按打算还迁、拆迁。4、引进实体运作，市场化筹集资金。在坚持政府主导的前提