XX县防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案 .pdfVIP

XX县防范和化解拖欠中小企业账款专项行动

实施方案

为扎实推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，结合

我县实际，现制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展防范和

化解拖欠中小企业账款专项行动，全面排查机关、事业单位、

大型企业拖欠中小企业账款情况，对无分歧欠款做到发现一起

清偿一起，对有分歧欠款推动加快协商解决或运用法律手段解

决，持续推进清欠长效机制建设，全力确保中小企业平稳健康

发展。

二、主要任务

（一）全面排查拖欠账款。各镇、各部门要按照《保障中

小企业款项支付条例》和县清欠办《关于抓紧排查及时上报拖

欠中小企业民营企业账款和清偿工作的通知》（X清欠办〔2022〕

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X号）等确定的排查范围和逾期账款性质，聚焦重点，全面排

查拖欠主体为机关（包括政府平台公司）、事业单位、大型企业

向中小企业采购货物、工程、服务形成的款项拖欠，不断完善

台账数据信息，严禁瞒报漏报。

（二）迅速清偿无分歧账款。各镇、各部门要对之前的清

欠工作及时开展“回头看”，对无分歧账款要加大清偿力度，确

有困难暂时无法清偿的，要制定清偿计划、落实资金来源、签

订支付协议，力争2022年10月底清偿完毕。

（三）加快化解有分歧账款。各镇、各部门对已完成的工

程项目，要加快验收和审计等相关工作，严禁以未决算、未审

计等为由，变相拒绝或者拖延支付中小企业款项。对其中能够

厘清或争议不大的项目，抓紧制定解决方案、落实资金来源和

欠款支付协议，限期解决和清偿；对其他争议账款，推动加快

协商或运用法律手段解决。清偿和化解台账内有分歧账款2022

年12月底前要取得明显进展。

（四）加强拖欠信息披露。县市场监管局要加强对大型企

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业逾期未支付中小企业款项情况的信息披露监管，对违法违规

行为及时予以处理。县人行要引导执行商业承兑汇票信息披露

制度，指导金融机构审慎为披露信息存在延迟、虚假或者承兑

的票据持续逾期的承兑人办理银行承兑业务，审慎为承兑人承

兑的票据办理贴现、质押、保证等业务。

（五）着力解决重点难点问题。各镇、各部门对国务院“互

联网＋督查”、工业和信息化部“登记（投诉）平台”、审计署

驻西安特派审计反馈和省、市、县清欠办转办督办等各渠道反

映的拖欠问题，特别是大额欠款、长期欠款、涉及拖欠农民工

工资的工程欠款，要统筹制定措施，明确资金来源，加快清偿，

集中化解。与债权企业已经达成还款协议的欠款，严格按协议

约定的时间节点偿还欠款，严禁反复签订协议，以协议代替清

偿的行为。鼓励提前偿还欠款，切实为企业纾困解难。

（六）严防新增拖欠。各镇、各部门要严格贯彻落实《XX

省政府投资管理办法》有关规定，强化政府投资项目审核，在

项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，确保项目建设资

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金按规定落实到位，没有资金来源的一律不得开工建设。涉及

举债融资的政府投资项目，严格评估项目现金流和收益情况，

依法合规落实资金来源和偿债责任，从源头预防和减少拖欠问

题的发生。

三、责任分工

各镇、各部门对本区域本部门清欠工作负总责，要将防范

和化解拖欠中小企业账款工作纳入“一把手”工程，强化考核

和监管机制，严格按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”

要求，落实清欠工作主体责任，制定实施方案、组织开展专项

行动、账款排查、建立台账和清偿工作；对清偿确实有困难的

单位，要统筹落实清偿资金来源，及时化解和清偿拖欠中小企

业账款。县清欠办负责专项行动的督促指导、台账汇总、定期

通报、宣传培训和组织督查抽查，对进展缓慢单位采取挂牌督

办、发督办函、约谈等方式督促督导。县财政局牵头负责县级

机关、事业单位（含所属机构）、国有企业专项行动督促督导和

台账报送有关工作，加快预算资金等相关资金拨付进度，大力

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支持清欠工作；及时将支付情况纳入内部绩效考核；督促县属

企业统筹安排清欠资金，加强应付账款管理，加快清偿进度。

县发改局负责加强完善营商环境中对各镇、各部门清欠工作指

标考核；完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束

条件，将政府部门及其所属机构拖欠中小企业账款情况纳入政

务诚信档案和政务诚信评价指标。县人社局等部门负责推进拖

欠农民工工资与拖欠中小企业账款问题协同治理，将清欠款项

优先用于清偿农民工工资。县审计局负责加强对专项行动和