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节能评审评价指标M、N值问题

作者姓名于国续2013年5月

根据国家节能中心1号通告（2011年11月11日），国家节能中心结合前

期节能评审工作经验，对节能评审部分评价指标进行了整理和规范，建议采用M、

N值定量分析固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响（含

能源消费增量的影响）。

根据国家发改委6号令，项目节能评估的主要目的是通过节能评估加强项

目的节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。项目对所在地完成

节能目标影响程度，是衡量项目与当地能源消费的关系，并不是节能评估的实质

内容，即使有的项目对当地有严重影响，当地政府从全局出发，可能也会通过统

筹安排，如对当地现有高耗能企业进行节能技术改造，叫停其它项目或另申请能

耗指标等措施，对该项目予以支持。对于一些能源消费较小的项目，客观上对当

地的影响就很小，且计算M、N值可能缺乏必要的统计数据，并带来一定的工作

量，冲淡节能评估的重点内容，因此不一定所有项目都要计算M、N值。

根据国家发改委6号令，节能评估文件有三种类别（节能评估报告书、报

告表和节能登记表），并分别规定了各自的内容深度。是否需要定量计算M、N

值，建议以相应的节能评估文件内容深度要求进行判断。

对于节能评估报告书，规定需对项目能源消费对所在地能源消费增量的影

响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响进行预测，故一般应通过M、N

值的测算，进行定量分析。

但对于N值，根据节能评估指南，只要求项目建成达产后年综合能源消费

量（等价值）超过（含）1万吨标准煤的项目，才需计算N值，以定量分析项

目能源消费对所在地完成节能目标的影响。

对于节能评估报告表，因能源供应情况分析评估中只要求项目对当地能源

消费的影响，对节能目标的影响无要求，可只测算M值，不必测算N值。

对于节能登记表，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能

源消费对所在地完成节能目标的影响均无要求，故均不必进行M、N值的测算。

1

以上建议汇总如下表：

节能评估报告节能评估报告节能登

测算指标备注

书表记表

M√√╳

年综合能源消费量（等价值）超

N√╳╳

过（含）1万吨标准煤的项目

附录：

1、定义

1）M值定义为项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制

数的比例（M%）

2）N值定义为项目增加值能耗影响所在地完成“十二五”单位GDP能耗

下降目标的比例（N%）

2、M、N计算

根据国家节能中心网站能评再线栏目的答疑

1）计算m值时，分母是指所在地十二五“”能源消费增量控制数。（2012-07-1）

2）计算n值时，如果所在地政府已经发布2011年数据，则选用2011年

数据，如果还未发布，则使用2010年数据。（2012-07-1）

3）国家节能中心回复关于节能评价指标n如何计算（2011-12-23）：

结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗

对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单

位GDP能耗的影响。具体如下式：

n=〔（a+d）/（b+e）-c〕/c

其中：

n：项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比