农村工作知识专题精讲.docx

农村工作学问专题精讲

第一讲2010中央一号文件精神解读

★一号文件五大亮点和新意★

▲七个一号文件在政策支配上，有机连接、不断创新，形成了一套完好的强农惠农政策体系。概括来讲，主要包括如下政策措施。

第一是“四取消〞，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。

第二是“四补贴〞，即对种粮农夫干脆补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业消费资料综合补贴。

第三是“一嘉奖〞，即对粮食主产县和财政困难县实行嘉奖补助，这对调动地方重农抓粮的主动性，发挥了特别重要的作用。

第四是最低收买价、临时收储等价格支持和调控措施，2004设计最低收买价政策，2005对水稻施行，2006扩展到小麦。2021针对价格波动状况，对一些主产区的玉米、大豆、油菜籽实行了临时收储措施，确保了粮食市场的稳定，疼惜和进步了农夫的种粮主动性。

第五是实行农村根底设施建立支持政策，开展农村水路电气〔饮程度安、农村马路、农村电网和农村沼气〕建立。

第六是农村社会事业促进政策，推动城乡根本公共效劳均等化，实行农村免费义务教化，建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。

▲▲▲今一号文件的政策亮点比较多，但最关键的是表达在把统筹城乡的立足点放在支持“三农〞开展上，着力推动资源要素向农村配置。在文件中详细表达在：

▲“三个优先〞。在国家投入上，财政支出优先支持农业农村开展，预算内固定资产投资优先投向农业根底设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村根底设施建立。

▲“三个措施〞。在金融支持上，大力开展农业开发和农村根底设施建立中长期政策性信贷业务，建立农业产业开展基金，扩大政策性农业保险品种和区域覆盖范围。

▲“三个扩大〞。在农业补贴上，扩大粮种补贴的范围，扩大农机补贴的资金规模，扩大整个补贴政策的受益范围。

▲“三个亮点〞。在根底设施建立上，推动建材下乡和农村危房改造，施行新一轮农村电网改造晋级工程，扩大村级公益事业建立一事一议财政奖补施行范围。

▲“三个促进〞。在推动城镇化上，促进有条件的农夫进城落户并享有当地居民同等权益，促进有条件的城市把农夫工纳入城镇住房保障体系，促进农村新成长劳动力进步就业创业技能。

★一号文件十大亮点城乡统筹是总纲领★

今的中央一号文件有许多新的亮点。主要有以下几点：

1、更加强调城乡统筹，把农业农村开展纳入到城乡统筹、城乡共同开展的大框架下。城乡统筹是新世纪以来七个一号文件的总纲领，今的一号文件，更是表达城乡统筹战略最突出的文件。不仅文件标题中含有“城乡统筹〞四个字，详细内容更是无处不表达城乡统筹的思想。

2、进一步加大国家对农业农村的投入力度。

3、广袤农夫可以在2010得到更多的国家经济开展的实惠。把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。

4、农村金融创新将成为2010农村工作的重点。“支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。〞“完善林权抵押贷款方法，建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。〞

5、施行新一轮菜篮子工程建立，加快园艺作物消费设施化、畜禽水产养殖规模化。

6、加大了对农夫专业合作社的支持力度。

7、加大对农田水利等根底设施建立的投入。

8、城镇化和小城镇建立将成为今乃至十二五期间城乡统筹工作的重点和抓手。一号文件指出，当前要把加强中小城市和小城镇开展作为重点。深化户籍制度改革，

9、进步了农夫新型合作医疗、农村养老保险、农村低保程度。

10、加强根底组织建立，实在维护社会稳定。

★一号文件的重点以及完善土地流转的四项建议★

新世纪以来指导“三农〞工作的第7个中央一号文件1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为中共中央、国务院关于加大统筹城乡开展力度，进一步夯实农业农村开展根底的假设干意见的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。

大力推动农村金融创新是一号文件反复强调的重点

在2010一号文件中，对单项问题说得最多，并反复强调的，就是农村金融问题。

城乡统筹是新世纪以来七个一号文件的总纲领

城乡统筹是新世纪以来七个一号文件的总纲领，今的一号文件，更是表达城乡统筹战略最突出的文件。

2002，党的十六大提出了统筹城乡经济社会开展的战略设想；2003，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，要把解决三农问题作为全部工作的重中之重。

2010的中央一号文件是表达城乡统筹战略最突出的文件。

新世纪以来的七个一号文件，尽管每的主题不同，但都贯穿着城乡统筹这条主线，根本思想在于缩小城乡差距，进步农夫收入程度和农村经济社会开展程度。抓住了城乡统筹思路，是全面而精确地理解新世纪以来中央七个一号文件以及党的十七届三中全会精神的关键，也是贯彻上