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农村义务教育均衡发展思考

摘要：农村小学经过几轮“普九”，近几年的“合班并校”之后，

办学条件得到了根本改善，教育资源得到了优化，自然小班的形成

为学校的发展带来了难得的机遇，提供了良好的契机。为了促进教

育公平，惠及亿万农民，农村“小班化”教育要提高教学质量，首

先必须转变教师教学观念，其次必须改变传统的教学模式、教学方

法和教学策略。

关键词：农村义务教育；均衡发展；探索

近年来全国各地由于优质校、薄弱校的存在，导致公众渴望在利

所能及的条件下使自己的子女接受尽可能好的教育，这不仅严重阻

碍了我国义务教育的健康发展，造成了众多社会问题，而且还造成

教育内部，特别是农村学校管理中的一系列问题。《教育规划刚要》

把促进教育公平作为国家的基本教育政策。如今时光列车驶入21

世纪，进入现代教育时代，教育必须以培养现代人，即具有独立个

性和人格，适应现代社会并促进现代社会发展的创新人才为目标，

与之相适应的教育观念、教育内容、教育手段也应更新，这使得传

统的班级授课制弊端日显。“农村稳则社会稳，农村强则中国强；

农村的事情办好了，中国的事情也就办好了”。我国13亿多人口，

9亿多在农村，小学教育是基础教育的重要组成部分，而基础教育

又是“提高民族素质的奠基工程”（《中国教育改革与发展纲要》）。

百年大计，教育为本；千秋大业，人才为本。《国家中长期教育改

革和发展规划纲要》（2010—2020年）第八条指出：“深化课程与教

学方法改革，逐步推行小班教学。”当前，如何有效地、全面地提

高农村义务教育水平和质量，把工作重心落实到办好每一所农村学

校和关注每一个孩子健康成长上来，有效缩小城乡之间、校际之间

教育的差距，促进义务教育的均衡发展，让学生“进得来、留得住、

学得好、有特长”，就成为了一个极为紧迫的、具有重大现实意义

和深远历史意义的重要课题。随着我国城镇化进程的加快，小班化

是农村今后教学的主要组织形式，是“普九”后促进农村义务教育

优质、均衡发展的又一场攻坚战。笔者在近几年的农村教学实践中

认为应从以下几方面入手，促进义务教育均衡发展。

1.在小班化教学中促进教师持续学习

“万仞之台，始于尺土。”教师是学校发展的基石，高素质的教

师队伍是学校发展的“硬”资源。我们要建立理论学习制度，学习

教育公平理论、教育价值理论、素质教育理论等。教师要借助网络

了解国内外小班化教育动态，组织教师阅读各类教育杂志中的相关

论文，使教师从教学经验型向理论型、科研型转变；由被动教研向

主动教研转变；由分散研究向合作研究转变；由传统观念向现代观

念转变。积极探索农村教育均衡发展策略；积极研究适合小班化教

育特点的课堂教学策略；积极开展各种类型的教学研究活动。

2.在小班化教学中优化教学结构

我们认为要反映出小班化教育的均等性、公平性，培养学生创新

和实践能力，课堂教学是主渠道，而课堂教学效果如何，教学质量

的高低，备课是前提，上课是关键。所以我们依据教育公平理论及

因材施教的原则在原教案的基础上进行了修改，根据小班化教学的

特点，教案设计重视学生个性的发展，合理安排“讲授”与“互动”

的时间，课堂设计应体现“自主探索”与“全班交流”结合的方法，

以个别教学为主，但是个别教学不能形式化；不能把个别教学简单

等同于一对一辅导，排斥甚至否定小组或全班教学形式。在作业设

计中，我们拓展了过去的作业思路，提出了作业不仅仅是笔头作业，

还应该包括口头表达、阅读、收集信息、整理资料、实践操作等项

内容。总之，作业形式是多样的，有必做的、有选用的，有当天完

成的、有阶段性的，把学生从单纯机械的抄写中解脱了出来，达到

了留作业的真正目的。

3.在小班化教学中创新教学方法

“小班化教育”最本质的特征之一，就是因材施教，注重个体差

异。我们紧紧抓住这一特征，在小班化课堂教学策略方面进行了探

索。在深入课堂听课、评课中用小班化理论指导、升华，总结出了

九种课堂教学策略：

情境导入策略——创设情境，使不同层次的学生都产生学习的兴

趣、成功的动因，使得全员参与。

个别指导策略——根据个体的差异和特点，课堂以个别教学为

主，并不排斥集中讲授，但是个别指导时间一般不少于l／3，使每

个学生的才能和特长都得到充分的发展。

互动教学策略——师生共同参与教学，形成师生之间、生生之间

相互交往、相互影响、和谐互动的教学局面。

分层教学策略——在小班化教学中，充分体现因材施教原则，根

据学生的个体差异可采用“同步教