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专题：数据要素市场化配置问题探究
ResearchonMarket-orientedAllocationofDataElements
引用格式：黄丽华,郭梦珂,邵志清,等.关于构建全国统一的数据资产登记体系的思考.中国科学院院刊,2022,37(10):1426-1434.
HuangLH,GuoMK,ShaoZQ,etal.Thoughtsonnationalunifieddataassetregistrationsystem.BulletinofChineseAcademyofSciences,2022,
37(10):1426-1434.(inChinese)
关于构建全国统一的
数据资产登记体系的思考
1,3*1232,3
黄丽华郭梦珂邵志清秦璇汤奇峰
1复旦大学管理学院上海200433
2华东理工大学计算机科学与工程系上海200237
3上海数据交易所有限公司上海201203
摘要数据资产登记是我国数据要素市场体系建设的重要组成部分。近几年我国个别地区和机构开始了数据
资产登记工作的探索。然而，我国目前存在着数据资产登记概念不清晰、登记制度和服务体系缺失等问题。
文章在总结我国现有部分典型资产登记制度的基础上，提出了数据资产登记的概念及其“七统一”的原则。
基于数据要素流通的视角，建立了数据要素的价值链，并提出了数据资源性资产和经营性资产的概念，分析
了数据资产登记的功能及其意义。文章提出了构建全国统一的数据资产登记体系的3点建议：构建以数据资
产登记相关法律法规为核心制度的登记依据、创建全国一体化组织模式的登记机构、建设集成的登记平台系
统作为登记载体。
关键词数据资产，数据要素市场，数据资产登记，统一市场
DOI10.16418/j.issn.1000-3045.20220623001
[1]
我国数据要素市场化配置改革正稳步纵深推进，及分布等具体情况。近几年，数据是新型生产要素
数据要素流通制度的构建成为重大议题。随着数据要的认识基本确立，我国部分地区和机构开始了数据资
素市场运营体系的不断完善，构建全国统一的数据资产登记工作的探索：2015年，全国首家开展数据资产
产登记体系已成为数据要素流通市场体系建设的重要登记确权赋值的服务机构——中关村数据资产评估中
组成部分。我国数据登记起始于政务数据资源目录体心成立；2017年，贵州省出台全国首个政府数据资产
系建设，通过建立统一的信息资源注册登记制度和管管理登记办法——《贵州省政府数据资产管理登记暂
理制度，全面掌握政务信息资源的数量、质量、类型行办法》；2019年，山西省发布政府规章《山西省政
*通信作者
资助项目：国家自然科学基金重大研究计划集成项目
修改稿收到日期：2022年9月1日
..
14262022年第37卷第10期
关于构建全国统一的数据资产登记体系的思考
务数据资产管理试行办法》，明确政务数据资产管理链”的一系列制度设计和技术手段，使数据要素具备
实行登记制度，北京市大数据工作推进小组印发《北通用性、全局性、价值性、流通性等属性。与前人的
京市社会数据采购和使用管理暂行办法》，提出建立研究多从生产过程来描述数据价值链不同，本文基于
社会数据目录；2020年，山东省在全国率先打造“数数据要素流通视角对数据价值链进行延伸（图1）。
据（产品）登记平台”等；2022年，国家市场监督管
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