D县基层公务员工资福利政策研究 .doc

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D县基层公务员工资福利政策研究

内容摘要

基层公务员虽不参与政策制定，却对政策的执行及实施起到直接的促进或阻碍作用，在进行公共服务、行使公共权力时存在一定的、不能被有效监督的“自由裁量权”。合理的工资福利能够有效约束基层公务员的贪腐行为，是加强公务员廉政建设的重要保证，因此对基层公务员工资福利政策进行系统研究具有一定的实践意义。

本文通过对D县基层公务员工资福利政策现状调查分析，总结出其现存的政策落实力度不够、层级间收入差距较大、政策正向激励功能弱化、部门间配合协调不到位、体制内外认知不匹配等突出问题。提出相应措施，为D县基层公务员工资福利政策的完善提供有针对性的可行性建议，同时也可以为国内其他地区基层公务员工资福利政策的改革提供借鉴。

关键词：工资；福利；基层公务员；政策

目录

TOC\o1-3\h\z\u前言 3

一、D县基层公务员工资福利政策现状 3

（一）D县公务员基本情况介绍 3

（二）D县工资福利政策政策现状 3

（三）D县工资福利政策执行效果调查 4

二、D县基层公务员工资福利政策执行中存在问题 6

（一）政策执行力度不够 6

（二）执行过程中层级间收入差距较大 7

（三）执行过程中正向激励功能弱化 7

（四）执行中部门间协调配合不到位 8

（五）执行中体制内外认知不匹配 8

三、完善D县基层公务员工资福利政策执行的建议 9

（一）政策调整匹配实际需求 9

（二）建立科学合理分配模式 9

（三）发挥政策正向激励作用 10

（四）加快法治化建设进程 11

（五）提高决策科学化水平 12

结论 13

参考文献 14

D县基层公务员工资福利政策研究

前言

基层公务员是D县社会治理的基础性力量。近年来，D县为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，进一步规范基层公务员工资福利的发放与管理，出台了一系列政策，在取得一定的成效的同时也遇到了诸多问题。本课题选取基层公务员工资福利这一角度，立足于D县的区域实际，深入探究其相关政策在执行上存在的问题，有利于充分发挥工资福利对基层公务员的激励作用，进而稳定基层公务员队伍。

一、D县基层公务员工资福利政策现状

（一）D县公务员基本情况介绍

D县是连云港市的南大门，县域总面积1030平方公里，人口83万，辖11个镇238个行政村(社区)，3个工业园区，2个农业园区。共有县级党委机构13个，政府工作部门26个，党委政府直属事业机构7个。在上述的46个机构中，正科级机构45个，副处级机构1个。据统计，2019年D县共有在职公务员1910名。其中县级机关1619名，乡镇机关291名。D县公务员队伍在数量上趋于精简，人员结构不断优化，人员素质持续提升。

（二）D县工资福利政策政策现状

1.工资方面

在工资方面，目前D县执行的是《公务员法》对公务员工资的相关规定。在工资及津补贴标准方面，现行的工资标准为2018年7月的国家标准及2016年7月执行的地方性标准。D县公务员现行每月上下班交通费补贴标准为200元，随工资一起发放。出差交通补助标准为县内20元/天，市内80元/天，根据实际工作安排，由本人填写公务出差单及差旅费报销单，经科室负责人、分管领导及主管领导三级签字后由财务部门予以报销。自2016年1月起，D县实行公车改革。按照职务级别对公务员发放公车补助，科员级发放标准为500元/月，科级干部发放标准为650元/月，县处级干部发放标准为1040元/月。部分保留公务用车的单位（主要是乡镇）主要领导不发放公车补助，不保留公车的单位如需要使用公车，可从机关事务管理局的公车平台按规定申请。

自2017年1月起，D县开始发放住房补贴。发放金额的核算方法为（基本工资+津贴补贴+1000）*0.15,—般按月随工资发放。自2015年1月起，D县对固定工作地点位于乡镇（不含街道）的工作人员实施乡镇工作补贴。根据乡镇情况、乡镇实际工作年限等因素，以十年为一档，60元为档差确定发放标准。对在“城关镇实际工作年限不满十年的，每月发放200元，乡镇实际工作年限每增加一档，发放标准增加60元，金额上限为380元；对在其他乡镇实际工作年限不满十年的，每月发放260元，乡镇实际工作年限每增加一档，发放标准增加60元，金额上限为440元，每月需要正常工作考勤满20天方可发放当月补贴（法定节假日除外）。冬季取暖费是对职工冬季取暖支出费用的补偿，目前D县执行的标准为1000元/人/年。

2.福利方面

在福利方面，D县公务员福利部分主要体现为工会规定的职工集体福利支出。主要政策为苏工发[2018]13号文件《基层工会经费收支管理办法实施细则》规定的相关内容，如过节费