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我国绿色经济发展现状、问题及建议

作者：廉秋怡翟明明

来源：《辽宁经济》2023年第12期

〔内容提要〕在全球面临资源危机、环境恶化等问题凸显的背景下，发展绿色经济是破解

传统经济发展瓶颈同时推进我国生态文明建设的基本国策的必然选择。本文介绍了我国绿色经

济取得的阶段性成绩，如国家加强顶层设计，落实“双碳”目标成效显著，绿色生产规模不断壮

大，绿色生活方式深入人心等，并探讨了目前发展绿色经济面临的现实难题，如发达国家主导

市场使我国难有话语权，自主创新能力不足，转型摩擦成本难以消化，三产结构不尽合理、转

型难度大等，最后提出新时期发展绿色经济的相关对策建议，希望为国家转型绿色经济，实现

高质量发展提供有效建议。

〔关键词〕绿色经济；发展现状；现实难题；对策建议

注：本文受2022年度沈阳市社会科学立项课题（经济社会发展专项）“基于生态文明理念

的城市发展多维分析——以沈阳市为例”（项目编号：SYSK2022-01-137）资助。翟明明为通

讯作者。

改革开放40多年来，在经济高速发展中释放了巨大发展红利，但多年的粗放型经济发展

方式也使我国自然环境亮起了警灯，饮用水、地表水受到不同程度污染，生物多样性受到严重

威胁，生态平衡受到挑战等生态环境问题逐渐显现，并对人类生存构成威胁，我们的生态环境

保护还有很长的道路要走。同时，作为负责任的大国，我国制定的2030年碳达峰、2060年实

现碳中和目标也对我国的经济发展模式提出了更高的要求。在人口、资源、环境等硬性制约

下，要解决资源与环境的困境，就必须改变发展模式，大力发展绿色经济，走经济发展与生态

环境保护互补的绿色发展之路。

一、绿色经济发展现状

以顶层设计为统领，强化政策支撑力度1.

我国政府一直高度重视环境保护及资源节约利用问题，积极推进生态保护相关政策的制定

与落实，如2021年初，国务院就已印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的

指导意见》等文件，积极推动绿色经济发展。如2020年9月，习近平主席在第七十五届联合

国大会一般性辩论上发表讲话，确立力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，争取2060年前实

现碳中和的“双碳”目标，与此同时，政府颁布了一系列政策措施来确保“双碳”目标按期实现。

目前，我国已建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系：2021年9月颁布了《中共中央国务院关于完

整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，紧随其后颁布了《2030年前碳

达峰行动方案》，共同构成顶层设计，并逐步完善各重点领域、重点行业及相关支撑保障体

系，如颁布了《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》《建材行业碳达峰

实施方案》《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》《财政支持做好碳达峰碳

中和工作的意见》等一系列政策文件，31个省（区、市）均已制定完成碳达峰实施方案。

以数据说话2.，落实“双碳”目标成效显著

自2021年7月全国碳交易市场上线运行2年多以来，交易量逐渐平稳有序增长。2022年

7月，全国碳市场完成第一个履约周期，鼓励先进、淘汰落后，企业减排意识得到提高，碳市

场激励约束作用初步显现。截至2023年2月底，碳排放配额累计成交量达2.32亿吨，累计成

交额达105.9亿元。2022年北京冬奥会上，火炬燃料使用了氢能，接送运动员及工作人员的大

巴车也使用了氢能，达到绿色排放，三大賽区场馆供电绿色化达到100%，北京冬奥会成为首

个“碳中和”冬奥会，它的绿色属性也载入了史册。

“双碳”目标的实现，重点在企业。碳排放大户企业正在积极部署减排计划，中央企业“一

企一策”制定碳达峰行动方案，大型企业也在筹划产品全生命周期的环保规划，如茅台集团实

施“增水、提气、保土、护微、生态系统平衡”五大工程，用实实在在的举措加快绿色低碳循环

发展。为支持绿色低碳基础设施及相关企业发展，国家在资金上给予了重点扶持。截至2022

年底，我国本外币绿色贷款余额22.03万亿元，同比增长38.5%。从用途看，排在前三的领域

贷款余额分别为基础设施绿色升级产业（9.82万亿元，增长32.8%）、清洁能源产业（5.68万

亿元，增长34.9%）和节能环保产业（3.08万亿元，增长59.1%）。

2022年全球能源消耗和工业过程产生的二氧化碳排放量增长了0.9%，而中国与能源相关

的排放量减少了0.2%，这其中有新冠病毒感