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整治基层形式主义党委理论学习中心组发言材料

尊敬的各位同志：

党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出专门部署，这充分体现了党中央对基层工作的高度重视和对基层干部的关心关爱。形式主义不仅严重影响基层工作的正常开展，也损害了党和政府的形象，与党的宗旨背道而驰。作为市督效办，我们肩负着监督、考核、评价全市各部门工作绩效的重要职责，在整治基层形式主义方面更是责无旁贷。在此，我结合党的二十届三中全会精神和市督效办工作实际，谈一谈对整治基层形式主义的认识和思考。

一、深刻认识整治基层形式主义的重要意义

（一）落实党的二十届三中全会精神的必然要求。党的二十届三中全会着重指出，推进具有中国特色的现代化进程至关重要，而基层作为这一进程的关键力量，其作用不容忽视。然而，形式主义的存在严重限制了基层干部的行动自由，阻碍他们全心全意地投身于工作之中，从而对工作效率和质量产生了负面影响。坚决清除基层形式主义的弊端，是确保党中央各项决策部署在基层得以顺利实施，并为推进具有中国特色的现代化建设打下坚实基础的必要条件。

（二）加强党的建设的重要举措。形式主义与我们党的性质、宗旨以及优良作风背道而驰，是党的大敌、人民的大敌。整治基层形式主义，有助于加强党的作风建设，维护党的先进性和纯洁性，提升党的凝聚力和战斗力。通过整治形式主义，促使基层干部树立正确的政绩观和价值观，真正实现为人民服务，为党的事业持续奋斗。

（三）提高基层治理效能的迫切需要。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。当前，基层面临着各种复杂的问题和挑战，需要基层干部积极主动地去解决。而形式主义会导致基层干部忙于应付各种形式上的工作，没有时间和精力去解决实际问题，严重影响基层治理效能。只有整治基层形式主义，才能让基层干部把更多的时间和精力投入到实际工作中，提高基层治理效能。

二、基层形式主义的表现及危害

（一）在工作落实方面。一是文山会海现象依然存在。尽管中央多次强调要精简会议和文件，但在一些基层单位，会议多、文件多的问题仍然没有得到根本解决。有的会议只是简单地传达上级精神，缺乏实质性的内容和具体的工作安排；有的文件只是机械地转发上级文件，没有结合本地实际提出具体的贯彻落实意见。这不仅浪费了基层干部的时间和精力，也影响了工作的落实。二是工作过度留痕。一些基层单位为了迎接检查和考核，过度注重工作留痕，要求基层干部在工作中填写大量的表格、记录、台账等，甚至出现了“为了留痕而工作”的现象。这种过度留痕的做法不仅增加了基层干部的工作负担，也容易导致形式主义的滋生。三是任务层层加码。上级部门在布置工作任务时，有时没有充分考虑基层的实际情况，导致任务层层加码。基层干部为了完成任务，不得不加班加点，甚至牺牲休息时间。这种任务层层加码的做法不仅让基层干部身心疲惫，也容易导致工作质量下降。

（二）在考核评价方面。一是考核指标不合理。一些考核指标过于注重形式和数量，而忽视了工作的实际效果。例如，在一些考核中，只看基层单位开展活动的次数、参加人数等，而不看活动的质量和效果；只看基层单位上报的数据和材料，而不实地考察工作的落实情况。这种不合理的考核指标容易导致基层单位为了完成考核任务而弄虚作假，形式主义问题更加严重。二是考核方式不科学。一些考核方式过于单一，主要以听汇报、看材料为主，缺乏对工作实际情况的深入了解。这种不科学的考核方式容易让基层单位只注重表面功夫，而忽视了工作的实际效果。同时，一些考核过程中存在人情因素，影响了考核的公正性和客观性。

（三）在干部作风方面。一是担当精神不足。一些基层干部存在“多一事不如少一事”的思想，缺乏担当精神，对工作中的问题不敢管、不敢问，遇到困难和矛盾就推诿扯皮。这种担当精神不足的现象不仅影响了工作的开展，也损害了党和政府的形象。二是服务意识不强。一些基层干部没有树立正确的服务意识，对群众的需求和诉求不关心、不重视，甚至存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。这种服务意识不强的现象不仅影响了群众的获得感和幸福感，也容易引发群众的不满和投诉。

三、结合市督效办工作实际，整治基层形式主义的措施

（一）加强监督检查。一是建立常态化监督机制。市督效办要建立常态化的监督机制，定期对基层单位的工作进行监督检查，及时发现和纠正形式主义问题。要加强对会议、文件、考核等工作的监督，确保各项工作符合中央的要求和规定。二是加大查处力度。对发现的形式主义问题，要严肃查处，绝不姑息迁就。要建立健全问责机制，对形式主义问题严重的单位和个人，要追究相关责任人的责任，形成强大的震慑力。

（二）优化考核评价体系。一是科学设置考核指标。市督效办要根据基层工作的实际情况，科学设置考核指标，注重考核工作的实