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农村生活污水治理政府履责问题研究

内容摘要

随着社会主义新农村建设进程的不断加快，我国广大农村地区的社会经济得到迅速发展。随之而来的是不断加剧的环境污染，而农村生活污水污染已成为加剧农村环境污染的主要来源之一，引起我国政府的广泛关注。党的十九大报告提出了乡村振兴战略这一重大战略举措，将农村生活污水治理工作作为实现乡村振兴战略目标的重要内容，为农村人居环境的改善以及美丽乡村的建设指明了方向。深入挖掘农村生活污水治理政府履责存在的问题，剖析其存在问题的原因并提出相应的对策建议是文章的重点所在。

本文从治理政策的制定与落实、治理技术的选择与应用、治理资金的投入与分配以及治理理念的宣传与教育四个方面分析了政府治理农村生活污水的履责现状。在此基础上发现政府履责过程中存在治理农村生活污水的宣传推广不到位、治理农村生活污水的责任划分不清晰、治理农村生活污水的资金保障不足、治理农村生活污水的监管不力等问题。从提高农村生活污水治理的重视程度、完善现有农村生活污水治理的制度、拓宽农村生活污水治理的资金渠道、加强农村生活污水治理的监管四个层面上提出政府更好的履行农村生活污水治理责任的建议。

关键词：农村生活污水；治理；政府责任

目录

TOC\o1-3\h\z\u前言 3

一、农村生活污水治理政府履责现状 3

（一）治理政策的制定与落实 3

（二）治理技术的选择与应用 4

（三）治理资金的投入与分配 5

（四）治理理念的宣传与教育 6

二、农村生活污水治理政府履责存在的问题 6

（一）治理农村生活污水的责任划分不清晰 6

（二）农村生活污水治理的资金保障不足 7

（三）治理农村生活污水的监管不力 8

（四）治理农村生活污水的宣传推广不到位 8

三、政府履行农村生活污水治理责任的建议 9

（一）完善现有农村生活污水的治理制度 9

（二）拓宽农村生活污水治理的资金渠道 9

（三）加强对农村生活污水治理的监管 10

（四）提高农村生活污水治理的重视程度 11

结论 11

参考文献 13

农村生活污水治理政府履责问题研究

前言

全国各地在“十三五”规划的指导下，加快了治理农村生活污水的进程，但是在制定治理政策、选择治理技术、宣传治理理念、监督治理进程等方面仍存在很多纰漏,这将直接影响到农村人居环境的改善。通过对国外研究现状的分析，可以发现，国外对于农村生活污水治理政府履责问题的相关研究主要集中在“关于农村环境问题政府责任的研究”以及“关于政府环境责任方面的研究”两个方面，而国内对于农村生活污水治理政府履责问题的相关研究主要集中在“关于农村生活污水治理对策的研究”、“关于治理主体的研究”、“关于农村生活污水治理模式的研究”以及“关于农村生活污水治理经验借鉴方面的研究”四个方面。这些研究为农村生活污水政府履责问题的研究提供了一定的参考价值，但对此类问题的研究缺乏一定的针对性。加之，政府在农村生活污水治理工作中发挥着承担主导作用，政府履责是否到位将直接影响农村生活污水治理的成效。因此，研究农村生活污水治理政府履责问题是十分必要的。

目前，我国正处于行政体制改革的关键时期。因此，本文对农村生活污水治理政府履责问题进行分析，能够不断顺应改革的趋势，尽量突破传统公共行政的发展模式和治理困境，促进政府职能的转变，逐渐增强政府的环境保护意识和环境治理能力，推进服务型政府的建设，最终达到建设责任政府的目标。

一、农村生活污水治理政府履责现状

（一）治理政策的制定与落实

农村生活污水治理政策的制定与落实是开展农村生活污水治理项目的重要环节，可以为政府推进农村生活污水治理进程提供必要的制度保障。一旦缺少治理政策的支持，农村生活污水治理就似无源之水、无本之木，无法正常去推进。因此，治理政策的制定与落实是政府履行治理责任的重要方面，成为分析政府责任是否履行到位的重要标杆。从国家层面上看，农村生活污水相关治理政策的制定如表1.1所示。

表1.1国家制定农村生活污水政策情况

时间

文件名称

制定部门

主要内容

2010年

9月

《关于印发分地区农

村生活污水处理技术

指南的通知》

住房与城乡

建设部

根据东北、华北、东南、中南、西南、西北地区的地貌特征和居民的生活习惯，分别制定了该地区生活污水的处理技术指南，为农村生活污水的治理提供指导性建议。

2015年

11月

《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的涵》

住房与城乡

建设部村镇

建设司

表示要在全国100个县（市、区）开展全国农村生活污水治理示范。

2016年

12月

《全国农村环境综合整治“十三五”规划》

环境保护部

和财政部联

合印发

指出农村饮用水水源保护