河南省农户返贫风险识别及防返贫机制研究.pdf

摘要

消除一切形式的贫困是可持续发展的首要目标，历经八年脱贫攻坚，中国农村

贫困人口如期全部脱贫，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目

标，为世界减贫事业贡献了中国力量。精准识别返贫风险并建立防返贫机制，是巩

固拓展脱贫攻坚成果并推动乡村振兴的关键。贫困形成机理研究已然证明空间贫困

陷阱的存在，因此，返贫同样是环境脆弱性和个体脆弱性交织的结果，通过多尺度

返贫风险形成机理的探讨，有助于厘清不同区域返贫风险的差异化成因，以及不同

尺度因素的交互作用关系。本文以河南省2536户脱贫户实地调研数据为基础，利

用蒙特卡洛模拟方法测度河南省脱贫农户返贫风险，并分析其属性特征、空间分布

特征与风险维度特征。通过构建多层线性模型分别对脱贫农户返贫风险影响因素进

行识别，并分析其形成机制。主要结论为：

（1）自然灾害成为威胁脱贫农户脱贫稳定性的最大风险来源，覆盖了全部返贫

风险户，风险诱发率高达13.55%。同时，有7.43%的脱贫户生计具有明显脆弱性，

不论面临任何维度的冲击，都将重新陷入贫困，是今后关注与帮扶的重点。河南省

脱贫户多维返贫风险以N（仅存在自然灾害风险）和N-P-I-E-M（自然灾害、政策

退出、产业转型、就业冲击、市场变动5个维度均有风险）两个类型为主。返贫风

险主要分布在低保户和一般贫困户，返贫风险水平相同，由于特困供养户由国家进

行兜底保障，只有在与其他经济条件较差的亲属共同居住的情况下存在返贫风险。

脱贫户家庭人口规模越大，返贫风险越高，返贫风险主要分布在5人及以上农户。

（2）不同尺度下脱贫户多维返贫风险的区域差异表现为村域乡镇县域，单

维返贫风险区域差异表现为县域村域乡镇。县域尺度，距离市政府驻地越远，返

贫风险越高。乡镇尺度，在平原地区乡镇距离县政府驻地越近，返贫风险越低。远

离市辖区的山地县和丘陵县则存在“灯下黑”的情形。在村域尺度，山区和丘陵地

区的村落不同维度返贫风险均相对较高，平原地区不同维度返贫风险均相对较低，

在村域尺度依旧存在“灯下黑”情形。可能在于脱贫攻坚期间当地政府更加倾向于

向偏远、基础条件差的地区投入，一是为了“啃硬骨头”，二是为了形成强烈反差，

凸显政绩，另一方面县城的虹吸效应抽取了当地村庄的发展要素，导致乡村发展动

力不足，最终形成“灯下黑”情形。

（3）劳动力人口占比、脱贫时长、人均耕地面积是N类型主导县和N-P-I-E-M

类型主导县影响脱贫农户返贫的共性因素，是否有龙头企业带动、户主健康水平、

是否加入农村合作社、村庄年均气温、村庄距离县驻地道路距离和村庄地形起伏度

等变量对农户返贫的影响存在显著的区域差异，在构建防返贫机制时既要关注农户

个体差异，又要考虑其区域差异。脱贫攻坚促使乡村人地关系地域系统发生剧烈演

化，部分影响因素作用过程与致贫机制明显不同。整体上，务工时长对返贫风险具

有正向作用，离县政府道路距离对返贫风险具有负向作用。N类型主导县是否有龙

头企业带动和户主健康水平的返贫机制与致贫机制明显不同，与返贫风险呈正相关。

N-P-I-E-M类型主导县，是否加入农村合作社对返贫风险呈正向作用。

（4）结合河南省脱贫户返贫风险基本特征及形成机理分析，从监测与预警机制

和防控与治理机制两个方面构建河南省脱贫农户防返贫机制，其中防控与治理机制

方面分别从个体、区域和人地关系视角提出了针对性的防控与治理策略。并以此为

基础进行多情景模拟分析，结果显示，只重视个体异质性的防返贫成效相对较弱，

仅强调区域差异性的防返贫成效相对较好，体现人地协调的防返贫成效最优，可使

综合返贫风险由13.53%下降至2.84%，因此，将人地协调性思维融入区域防返贫治

理可以取得相对较好的成效。

关键词：返贫风险；脆弱性；生计资本；人地关系；河南省

Abstract

Eliminatingpovertyinallformsistheprimaryobjectiveofsustainabledevelopment.

Aftereightyearsofpovertyalleviationefforts,Chinahassuccessfullyliftedallruralpoor

peopleoutofpovertyassc