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▶管理学动态与展望2024年3月第22卷第2期湖北经济学院学报
Vol.22No.2Mar.2024
2024年3月湖北经济学院学报第22卷第2期
JournalofHubeiUniversityofEconomics
doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2024.02.003
财政分权、地方政府创新偏好与区域创新能力
李冬梅，孙佳敏
（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠233030）
摘要：本文基于2007－2021年我国30个省份的面板数据，通过建立系统GMM模型实证分析财政分权对区域创新
能力的影响。研究表明：财政分权显著促进区域创新能力，以地方政府创新偏好为中介变量，财政分权能通过促进地方政
府创新偏好，进而正向影响区域创新能力。分地区考察发现，财政分权对区域创新能力的影响存在地区差异性。在东中
部地区，财政分权会显著促进区域创新能力；在西部地区，财政分权与区域创新能力的关系并不显著。
关键词：财政分权；地方政府创新偏好；区域创新能力；系统GMM
中图分类号：F810.7文献标志码：A文章编号：1672-626X（2024）02-0032-08
一、引言
创新是促进经济发展的关键动力。对于区域经济发展而言，政府是创新体系建设的重要主体，创新能
力的提升不仅需要优良的创新环境，更重要的是需要政府的支持。财政支出是地方政府参与创新活动的重
要手段，在经济发展过程中，财政支出对弥补市场机制缺陷、促进经济发展起着至关重要的作用。而财政分
权是央地间政府资金分配的一种方式，这一方式会影响地方政府使用资金的效果。我国经历了多次财政体
制改革，其中以1994年分税制改革为标志的财政分权制度改革，按照财权与事权科学划分中央与地方财政
收支范围，为我国现行财税制度改革奠定了基础。目前，探索财政分权与区域创新能力之间的关系，对完善
财政分权体制、改善地方政府行为具有重要的意义。
近年来，国内外学者在财政分权、地方政府创新偏好、区域创新能力相关领域进行了深入研究。在财政
分权与区域创新能力方面，杨志安和邱国庆（2021）通过实证检验财政分权对区域创新的影响，发现财政分
［1］
权有助于促进区域创新产出；Lee（2011）认为在财政分权体制下地方政府通过财政投入来支持创新领
［2］
域。在财政分权与地方政府创新偏好方面，白俊红和戴玮（2017）从财政支出角度认为财政分权能够显著
［3］
提升地方政府的技术创新支出，从而有效促进政府创新偏好。在地方政府创新偏好与区域创新能力方面，
张宽和黄凌云（2020）从财政投入强度与财政支出结构两方面考察发现：政府创新偏好与区域创新能力之间
［4］
是显著正向关系。蔡森（2022）分析了政府创新偏好对创新发展水平的影响，研究得出政府创新偏好对不
收稿日期：2023-08-02
基金项目：安徽财经大学研究生示范课程建设项目“公共财政理论与实践”（CXJHSFKC1803）；安徽财经大学研究生科研创
新基金项目“财政支农助力乡村振兴的效用评价研究”（ACYC2021001）
作者简介：李冬梅（1975-），女，辽宁海城人，安徽财经大学财政与公共管理学院教授，经济学博士，研究方向为财税理
论与政策；孙佳敏（1999-），女，安徽合肥人，安徽财经大学财政与公
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